建設善于領導科學發展高素質領導班子的新要求
以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，一個重要的任務是繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子。黨的執政能力，即黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。執政能力建設，是我們黨作為馬克思主義執政黨在長期執政實踐中的一項根本建設，關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局。報告指出，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，通過改進和完善領導作風、執政本領、領導方式、領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。這是從新時期加強黨的執政能力建設新的高度上提出的新要求。
代表任期制、票決制、定期報告制等方面的新實踐
推進黨內民主，是10年來我們黨全面開展黨的建設新的偉大工程的創新之舉。黨的十五大報告提出，要進一步發揚民主，保障黨員的民主權利，疏通和拓寬黨內民主渠道，充分發揮全黨的積極性和創造性；黨的十六大報告強調，黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。十七大報告則進一步提出，積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一；黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。同時，還從制度安排與具體路徑上作了部署，為尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利提供切實保證。一是代表任期制，即對一部分試點地區或部門試行黨代表任期制、黨代會常任制的實踐經驗進行總結，并進一步完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。二是實行票決制，即推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。三是定期報告制，即在近年來黨中央率先實行的定期向中央全會報告工作的基礎上，進一步建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。四是雙推薦結合制與漸進直選制，即改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。
完善體現科學發展觀要求政績考評的新體系
十七大報告在“不斷深化干部人事制度改革、著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍”方面，首次提出了“完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”這一具有重要理論與實踐創新意義的新觀點?？茖W發展觀的基本內涵主要是：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。要真正體現科學發展觀的要求，體現和落實這四個方面，就必須以正確的政績觀為導向，堅持全面考察物質、精神、政治、生態“四大文明”建設與社會發展各方面情況的原則，正確處理整體與局部、城市與鄉村、長遠利益與短期效益、“顯績”與“隱績”、主體與環境之間的關系，建立健全科學的政績標準、考評規則、考核標準、考核程序、評價方法和獎懲制度，進一步完善干部考核評價的體系與機制。報告還對完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，擴大干部工作民主與增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，加強干部選拔任用工作全過程監督等干部人事制度改革的重要工作，提出了加強制度化、規范化、程序化建設的要求。
建立推進與保證基層黨建創新發展的新機制
黨的基層組織是黨執政的組織基礎，基層黨建工作是黨的全部工作和戰斗力的根基之所在。報告提出，要建立推進與保證基層黨建創新發展的新機制。一是在基層黨員隊伍建設方面提出：1、建立黨員黨性定期分析制，即要求基層黨組織和廣大黨員認真學習、遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度；2、建立黨員聯系和服務群眾工作體系，即推廣先進性教育活動階段廣大基層黨員干部密切聯系群眾、積極服務群眾的經驗，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系；3、建立健全城鄉一體黨員動態管理制，即加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。二是在黨的基層組織建設方面提出：一要落實黨建工作責任制。報告指出，要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。二要建立健全城鄉基層組織互幫互助機制和黨內激勵關懷幫扶機制。報告第一次明確提出，要建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題。同時還對在基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動、在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育活動提出了具體要求。
加強反腐倡廉建設與廉政文化建設的新論述
報告號召全黨切實改進黨的作風、著力加強反腐倡廉建設，要求充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。根據反腐敗斗爭的新情況新要求，黨中央作出了新的重要部署：一是強調把“反腐倡廉建設”放在更加突出位置，與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列為“五大建設”；二是在重申了胡錦濤總書記“6·25”重要講話中“三個更加注重”（更加注重治本、預防和制度建設）的論述后，首次提出“加強廉政文化建設”，以此形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。
黨的十七大報告，系統深刻地總結了十六大以來我們黨全面推進黨的建設新的偉大工程的創新實踐，提出了黨的建設的一系列新思路、新部署與新舉措，為加強新時期黨的建設指明了方向，具有十分重要的意義。我們要認真學習和貫徹黨的十七大關于全面推進黨建新的偉大工程的新部署，為實現奪取全面建設小康社會新勝利的宏偉目標而奮斗。（李琪 中共上海市委研究室副主任、教授）
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