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貸款多數投向基建項目
同時,地方政府融資平臺貸款期限較長,5年期以上的貸款比重超過50%,這主要是因為軌道交通等基礎設施項目建設、完工及運營后還款所需要的融資期限相對較長。
在貸款的投向方面,央行表示約五成以上地方政府融資平臺貸款投向公路與市政基礎設施。部分省份地方政府融資平臺貸款向土地儲備集中的情況有所緩解,四川、山西、江西、寧夏等地的土地儲備貸款2010年年末余額較上年末有所減少。
調查結果還表明,國有商業銀行和政策性銀行成為地方政府融資平臺貸款的供給主力。
研究論證市政債籌資
對于地方政府融資平臺的風險解決問題,央行表示,既要進一步做好地方政府融資平臺的清理規范,有效防范系統性風險;更要疏導地方建設資金需求,積極探索地方政府以市場化方式融資加強債務管理的制度安排。
報告尤其指出,認真研究論證地方政府發行市政債券的籌資方式,改變地方政府融資平臺以銀行貸款為主的融資格局,有效發揮市場對地方政府舉債的監督約束,促進提高地方預算管理的規范性和透明度,最大限度地降低地方政府融資風險。