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2011年06月03日10:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

專欄 1：吉林省創(chuàng)新推出糧食直補資金擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)收效顯著

2010 年，吉林省創(chuàng)新推出糧食直補資金擔(dān)保貸款，農(nóng)行、建行、農(nóng)村合作機構(gòu)和郵儲銀行等四家經(jīng)辦銀行當(dāng)年新增糧食直補資金擔(dān)保貸款額合計占其當(dāng)年農(nóng)戶貸款新增額38%，呈現(xiàn)迅速發(fā)展的良好勢頭，進(jìn)一步擴大了農(nóng)村金融產(chǎn)品覆蓋面，有力地增加了對農(nóng)民的信貸投入。

一、主要做法

(一)合理確定貸款方式、期限和利率。直補資金擔(dān)保貸款以農(nóng)戶1～5 年直補資金為擔(dān)保，主要支持農(nóng)戶生產(chǎn)性資金需求，期限最長不超過5 年，利率執(zhí)行人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率上浮30%，1 年期貸款實行到期一次還本付息，1 年以上期限貸款實行年度等額還本付息。

(二)經(jīng)辦銀行切實制定具體的信貸產(chǎn)品和操作方式。建行推出“興農(nóng)通富”直補擔(dān)保貸款，貸款期限5 年，以農(nóng)戶未來5 年補貼額度扣除利息額度后確定貸款額度。農(nóng)村合作機構(gòu)推出“直補保”貸款，按照農(nóng)戶信用等級，以農(nóng)戶當(dāng)年直補資金5～8 倍確定貸款額度，并靈活確定貸款期限（1～5 年），有效滿足農(nóng)戶多樣化貸款需求。農(nóng)行實行“行長包鄉(xiāng)”、“部室包村”工作制度，抽調(diào)城區(qū)營業(yè)人員，在直補貸款集中發(fā)放期間臨時補充到農(nóng)村網(wǎng)點，確保直補擔(dān)保貸款及時發(fā)放到農(nóng)民手中。

(三) 加強創(chuàng)新信貸產(chǎn)品的宣傳。各經(jīng)辦銀行機構(gòu)充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體和傳單、

標(biāo)語、黑板報、公開信等多種形式，面向廣大農(nóng)民宣傳直補資金擔(dān)保貸款的意義、內(nèi)容，使農(nóng)民群眾快速掌握了相關(guān)信息，為讓更多的農(nóng)民使用新的信貸產(chǎn)品奠定了扎實的社會基礎(chǔ)。

(四)簡化貸款流程。

財政部門向經(jīng)辦銀行提供農(nóng)戶直補資金信息資料，經(jīng)辦銀行現(xiàn)場核實，集中農(nóng)戶到鄉(xiāng)財政所或到農(nóng)戶家中與借款申請人簽定貸款合同。再由財政部門對當(dāng)天受理的農(nóng)戶的直補信息進(jìn)一步審核，形成審核報告單傳送給經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行將貸款合同與報告單核對后發(fā)放貸款。直補資金擔(dān)保貸款從農(nóng)戶提出借款申請，到劃入農(nóng)民直補賬戶只需1-3 天時間，比一般性農(nóng)戶貸款縮短4-6 天。

二、成效顯著

(一)財政政策與金融政策合力支農(nóng)效果明顯。直補資金擔(dān)保貸款的推出，實現(xiàn)了財政政策與金融政策在支持“三農(nóng)”上的有效結(jié)合，使農(nóng)業(yè)補貼政策的支農(nóng)效果有效放大、延伸，農(nóng)戶可以變每年直補的“零錢”為一次性獲得貸款的“整錢”，可以集中財力辦“大事”。如白城市洮北區(qū)平頂村種糧大戶王喜林獲得了9.9 萬元直補資金擔(dān)保貸款后，購買了大型農(nóng)機具，為其25 公頃水田及時耕種提供了保障。

(二)農(nóng)戶貸款覆蓋面不斷擴大。直補資金范圍幾乎是全部農(nóng)戶，使原來無法得到貸款的農(nóng)戶獲得了貸款支持。據(jù)調(diào)查顯示，在獲得直補資金擔(dān)保貸款的農(nóng)戶中，首次獲得貸款的占比在30%左右，農(nóng)戶在積累了良好信用記錄的同時，信用意識也切實增強。

(三)農(nóng)民融資成本降低。據(jù)人民銀行利率監(jiān)測系統(tǒng)顯示，吉林省農(nóng)戶貸款利率水平一直維持在[10.6%，12.2%]之間，而直補貸款利率執(zhí)行基準(zhǔn)利率上浮30%，貸款利率在[6.9%，7.5%]之間，利率水平平均下降4.2 個百分點，降幅達(dá)30-40%，初步估算已發(fā)放的10.5 億元直補資金擔(dān)保貸款每年節(jié)省農(nóng)民利息支出約4400 萬元。

(四) 開辟了城市資金流入農(nóng)村的新途徑。以建行為例，目前建行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)網(wǎng)點，其儲蓄資金全部來源于城鎮(zhèn)，2010 年，該行累計發(fā)放直補資金擔(dān)保貸款6.6 億元，開創(chuàng)了城市資金流入農(nóng)村的新路徑。

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