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2010年寧夏回族自治區金融運行報告(全文)

2011年06月03日11:35 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T

 

2010年,寧夏地方一般預算收入 154億元,一般預算支出556億元,分別增長37.8%和29.9%。稅收收入占地方一般預算收入的比重保持在 80%以上。10項民生計劃 30件實事全部完成,建設廉租房 1.4萬套、經濟適用房 1.8萬套,安置生態移民 4.1萬人,有效解決農村人口飲水安全問題。用于農業、教育、社保、醫療、保障性住房、公共安全等領域的財政支出占總支出的近七成,民生投入力度明顯加大。

(五)節能減排成效顯著,生態環境繼續改善

2010年,寧夏加強節能減排的預警和調控,嚴格執行節能減排“十條鐵律 ”,統籌建筑、交通、公共機構節能,實行區域、行業能耗總量控制,對高耗能企業采取階段性停產措施,全年單位GDP綜合能耗下降4.1%,二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降2.6%和1%,全面完成了國家“十一五”確定的節能減排目標。在全部縣(市)建成污水處理廠,人均污水處理能力走在西北地區前列。新造林地 143萬畝,治理水土流失 1000多平方公里。

專欄 2:大力實施移民扶貧開發建設 推動經濟社會科學協調發展

寧夏中南部地區位于西北內陸干旱中心區域,面積和人口分別占寧夏的45.7%和42.6%。建國 61年來,干旱年數達 47年,極度干旱缺水導致土地瘠薄,自然災害頻發、生態環境惡化,缺乏基本生存和發展條件。

為從根本上解決寧夏中南部干旱帶經濟發展和群眾生存、生活問題,達到消除貧困和改善生態的雙重目標,1983年以來,寧夏依托引黃河灌溉區和大中型水利建設,采取整村搬遷、集中或插花安置等形式,開展了有組織、有計劃的移民扶貧開發建設。按不同時期組織移民的不同方法和政策,寧夏的移民扶貧開發先后經歷了移民吊莊、扶貧揚黃灌溉工程大型移民區、國家異地扶貧搬遷試點工程和中部干旱帶縣內生態移民工程四個階段。

經過 20多年的建設,移民扶貧開發建設取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益:一是極大解決了生存問題。累計建成基礎設施完善的移民安置區 75處,搬遷、安置困難群眾 81萬人,約占貧困縣區現有農業人口的1/3,移民人均獲得 2.5畝水澆地,靠天吃飯的生活狀態得到根本改變;二是有效解決了生態問題。移民搬遷后,緩解了遷出地的資源承載壓力,通過保護植被和退耕還林還草,有效恢復了自然生態;三是初步解決了發展問題。移民安置區特色農業產業、人力資源培訓和便利設施為移民脫貧致富提供了有利條件;四是逐步緩解了收入差距擴大問題。通過搬遷生態脆弱地區的貧困人口,收入水平逐步提高,對逐步縮小區內收入差距具有重要的現實意義。

在移民扶貧開發建設過程中,寧夏各級金融機構高度關注移民地區經濟社會發展情況,主動承擔社會責任,結合自身職責和地區發展實際,積極服務,大力支持,做了大量工作,取得了一定的成效。多年來,各級人民銀行深入移民地區,在認真做好政策宣傳、金融知識普及、金融服務延伸等基礎性工作的同時,積極發揮信貸政策引導作用,靈活運用貨幣政策工具,加大支農再貸款投放,提升農村金融支持移民地區實力,2007 年中部干旱帶生態移民工程實施以來,人民銀行累計向主要移民區紅寺堡區、鹽池縣等投入支農再貸款 65.4億元。引導金融機構結合自身發展特點,因地制宜選擇切入點,加快完善金融基礎設施,創新金融產品,穩步增加信貸投放,寧夏金融機構積極發放扶貧貼息貸款、小額擔保貸款、助學貸款等扶弱性貸款,扶持移民穩定發展。2001-2009年,累計投放貼息貸款 24.9億元,約12.3萬戶貧困人口直接受益。與此同時,著力扶持移民地區特色產業發展,將生態移民與金融支持勞動密集型企業發展相結合,積極開展“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”模式,助力移民安置區枸杞、馬鈴薯、藥材等特色產業發展。以最大的移民區紅寺堡為例,2010年,金融機構發放貸款1.7 億元,支持葡萄產業和玉米產業發展,當地村鎮銀行以“公司+農戶”模式發放甘草種植及加工貸款 245萬元。

寧夏移民扶貧開發建設雖然取得了階段性成果,但還存在貧困人口規模大,地方財力有限,配套資金籌措困難等一些突出問題。“十二五”期間,寧夏黨委、政府提出繼續大力實施生態移民工程,計劃轉移 35萬貧困人口,徹底解決貧困人口溫飽、實現人口合理再分布、恢復改善生態環境。寧夏金融機構將加快改進金融服務,拓寬金融支持領域,促進移民“搬得出、穩得住、能致富”目標的全面實現。

(六)房地產市場平穩運行,清真食他資金來源高35.6個和 37.7個百分點。

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