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2012年01月31日17:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

山西省省長王君

各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年是"十二五"開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記"七一"重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持主題、圍繞主線，著力推動轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成績。

　　(一)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和各項決策部署，立足擴大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會固定資產(chǎn)投資在2009年完成5034億元、2010年完成6353億元的基礎(chǔ)上，去年又完成7300億元、增長28%(按老口徑統(tǒng)計為8000億元)。其中，鐵路建設(shè)完成投資580億元，排全國第1位；高速公路建設(shè)完成投資582億元，排全國第3位；保障性住房建設(shè)完成投資415億元，開工率位居全國前列。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中，非煤產(chǎn)業(yè)投資增長40%，新興產(chǎn)業(yè)投資增長57%，非國有投資增長50%。這不僅有力地拉動了經(jīng)濟的增長，而且為今后長遠發(fā)展打下了基礎(chǔ)。持續(xù)擴大消費，繼續(xù)實施"家電下鄉(xiāng)"、家電以舊換新和"農(nóng)機下鄉(xiāng)"等政策措施，新建和改造農(nóng)村便民店6200個，建成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場40多個，推進"農(nóng)超對接"，發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，深入開展食品藥品安全專項治理和打擊制售假冒偽劣商品等專項行動，有效地促進了消費增長，全年社會消費品零售總額達到3750億元，增長17%。積極發(fā)展對外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時，繼續(xù)實行減免相關(guān)費用、協(xié)調(diào)銀行貸款、給予財政借款、保障電煤供應(yīng)等幫扶措施，促進了各類企業(yè)健康發(fā)展，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業(yè)成為推動全省經(jīng)濟增長的重要力量。

　　2011年，全省經(jīng)濟在2010年高位運行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長。預(yù)計全省生產(chǎn)總值達到1.1萬億元，增長13%左右；財政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到17680元、5500元，增長13%、15%左右。經(jīng)濟總量突破萬億元大關(guān)，財政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟強省的道路上又邁出了堅實的一步！

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。

　　以交通、水利、電力等為重點，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進，全省鐵路營運總里程達到3750公里；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農(nóng)村公路2972公里；運城、大同機場改擴建和呂梁、臨汾、五臺山機場新建工程進展順利，一個四通八達、便捷高效的現(xiàn)代交通運輸體系基本形成。35項應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，"兩縱十橫、六河連通"的大水網(wǎng)工程全面啟動，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機800萬千瓦，總裝機達到5300萬千瓦；煤炭交易中心、大劇院、科技館、博物館、美術(shù)館等省城十大建筑全部竣工，成為太原新的地標(biāo)；城鎮(zhèn)化進程不斷加快，"一核一圈三群"建設(shè)取得新的進展，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。

　　(三)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。

　　大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。曾經(jīng)一度被全國高度關(guān)注的煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，山西人民多少年想辦的一件大事終于辦成了，我們徹底告別了小煤窯時代，進入了現(xiàn)代化大礦時期。整合重組效果進一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量和外運量分別達到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭價格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費占財政總收入的比重達到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，全面啟動非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組,加大用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。

　　加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長20%以上。大運二期5萬輛重卡、焦煤60萬噸焦?fàn)t煤氣制烯烴、太鋼不銹(000825,股吧)鋼精密帶鋼、杏花村一期10萬噸白酒等重大項目加快推進或部分投產(chǎn)。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)電裝機100萬千瓦，太原富士康年產(chǎn)2200萬支第4代蘋果手機生產(chǎn)線建成，晉城科技園一期5500臺機器人下線。投資226億元的潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項目、投資26億元的晉中吉利10萬輛新能源汽車項目、投資170多億元的大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項目、投資近50億元的陽泉百度云計算10萬臺服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項目開始布局。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，云岡石窟環(huán)境綜合治理全面完成，五臺山景區(qū)提升工程加快推進，印象平遙大型實景演出項目進展順利，全省旅游總收入達到1343億元，增長23.9%。

　　積極推進節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，全年共淘汰小鋼鐵814萬噸、小焦炭506萬噸、小火電44萬千瓦、小水泥1315萬噸、小電石31萬噸。在全國率先實施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動省排污權(quán)交易中心，推進太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，啟動實施綠色生態(tài)工程，深入推進造林綠化工程，預(yù)計全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排完成全年目標(biāo)任務(wù)，11個重點城市空氣質(zhì)量進一步改善，在前3年每年完成400多萬畝營造林的基礎(chǔ)上，去年又完成453萬畝，森林覆蓋率明顯提高。

　　(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢得到進一步鞏固和發(fā)展。

　　不斷加大投入力度，全年"三農(nóng)"投入達到650億元，增長20%。實施灌區(qū)建設(shè)補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等"雙十強農(nóng)惠農(nóng)工程"，推進大型灌區(qū)改造、山區(qū)"一村一井"和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田210萬畝，農(nóng)田實灌面積達到1800萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食產(chǎn)量達到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點扶持42個"一縣一業(yè)"示范縣和2000個"一村一品"專業(yè)村，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)"513"工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到629億元，增長23%。啟動實施100個新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個重點推進村建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，又有20萬貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，在22個縣(市)開展了擴權(quán)強縣試點，縣域發(fā)展的活力進一步增強。通過這些措施，農(nóng)民收入大幅增加，增速超過城鎮(zhèn)居民收入的增速。

　　(五)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。

　　深刻汲取一度時期重特大事故多發(fā)頻發(fā)的教訓(xùn)，全面確立抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實企業(yè)和政府"兩個主體"責(zé)任，嚴(yán)肅對待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平，進一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境，也大大改變了山西的對外形象！

　　(六)社會事業(yè)全面發(fā)展、民生進一步改善。

　　不斷加大發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的力度，全年資金投入超過1000億元，增長26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園200所，提高中小學(xué)校生均公用經(jīng)費100元，免除職業(yè)高中、職業(yè)中專學(xué)生學(xué)費，開工建設(shè)投資百億元、占地近萬畝的高校新區(qū)，招聘2150名特崗教師到農(nóng)村任教。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，建成省圖書館、體育中心等重大標(biāo)志性設(shè)施，扎實推進文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)和農(nóng)村電影放映等惠民工程，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平進一步提高；全民健身活動蔚然成風(fēng)，競技體育取得優(yōu)異成績。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家要求的五項重點改革任務(wù)全部完成，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度基本建立；所有政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實行了基本藥物制度，藥物價格下降30%以上；投資近20億元的山西大醫(yī)院投入運營，投資25億元新建改造了一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高；公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進，群眾"看病難、看病貴"的問題得到緩解。不斷強化科技、人才支撐，組織實施了7個科技重大專項和22個科技示范工程，研究制定了引進國內(nèi)高層次人才辦法、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻人才獎勵辦法。與此同時，深入開展國防教育和雙擁工作，做好人口計生、婦女兒童工作，加強民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作，推進政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會事業(yè)，都取得了新的成績。

　　特別是下大氣力狠抓民生工作。進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個，超出年初計劃10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到89%。全面加強社會保障。城鎮(zhèn)社會保險綜合覆蓋率達到90%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月平均提高190元，7萬未參保集體企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍；啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，覆蓋率達到82%；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達到84%。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達到96%，新農(nóng)合參保率達到98.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)每人又提高了80元。13.2萬國企"老工傷"人員和工亡職工家屬納入工傷保險范圍。242萬城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)又每人每月分別提高25元、22元。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費供應(yīng)1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進保障性住房建設(shè)。全年共開工建設(shè)44萬套，超額完成國家下達的任務(wù)，一大批住房困難群眾住上了寬敞明亮的新房。與此同時，綜合運用限購、提高首付比例等措施調(diào)控房地產(chǎn)市場，呈現(xiàn)出投資增加、銷售面積基本穩(wěn)定、銷售價格下降的勢頭。綜合施策穩(wěn)定物價。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，對生豬養(yǎng)殖大縣每縣獎補100萬元，對每頭能繁母豬在國家補貼60元的基礎(chǔ)上，我省又補貼40元；投入1.2億元支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品"綠色通道"，加強市場監(jiān)管，我省CPI漲幅低于全國平均水平0.2個百分點。建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，在全國率先實行單月CPI漲幅超過5%或食品價格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時價格補貼的措施，從2010年11月起，已連續(xù)補貼12個月，發(fā)放補貼資金12億元，較好地保障了困難群眾的基本生活。加快推進農(nóng)村新的"五個全覆蓋"工程。帶著對農(nóng)民兄弟的深厚感情，狠抓農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，在鞏固提升已完成的村通水泥(油)路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、安全飲水、村通廣播電視等"五個全覆蓋"的基礎(chǔ)上，又投入300億元，啟動實施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等新的"五個全覆蓋"工程，全部超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。被農(nóng)民兄弟譽為"幸福全覆蓋"的這"十個全覆蓋"，使全省農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化！

　　加強和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的部署和要求，積極推進社會管理理念、制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，進一步健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強社會治安綜合治理和信訪工作，強化對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會的和諧穩(wěn)定。同時，繼續(xù)推進公路治超工作，走在全國前列。

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