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2012年02月02日17:10 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是我市發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)、富有成效的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種不利因素與挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元，增長(zhǎng)14%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3∶46.6∶48.1；地方財(cái)政一般預(yù)算收入317.69億元，增長(zhǎng)25.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2700億元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6900元，實(shí)際增長(zhǎng)13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21700元，實(shí)際增長(zhǎng)10%。與此同時(shí)，城市建設(shè)取得突破，對(duì)外開放再創(chuàng)佳績(jī)，環(huán)境保護(hù)成果顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，標(biāo)志著我們?cè)诂F(xiàn)代新昆明建設(shè)道路上邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）著力提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。克服連續(xù)三年干旱的影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值133.8億元，增長(zhǎng)6.1%。糧食總產(chǎn)量達(dá)110.2萬(wàn)噸，烤煙收購(gòu)總量170萬(wàn)擔(dān)，鮮切花產(chǎn)量40.1億枝，蔬菜產(chǎn)量208萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值85.4億元。石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南花卉產(chǎn)業(yè)園、尋甸國(guó)家級(jí)小麥油菜夏繁基地等園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織520家。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3戶、省級(jí)21戶、市級(jí)63戶，年產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)30戶。

新型工業(yè)化加快推進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)690億元，增長(zhǎng)17%。園區(qū)實(shí)際收儲(chǔ)土地3.75萬(wàn)畝。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，竣工51個(gè)。中緬油氣管道暨煉化項(xiàng)目積極推進(jìn)，昆煙技改、昆鋼草鋪、云天化“450”選礦等重大項(xiàng)目投產(chǎn)。云南白藥整體搬遷一期工程順利完成。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)773家。“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”申報(bào)成功。單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物減排任務(wù)均已完成。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1200億元，增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1260億元，增長(zhǎng)19%。區(qū)域性跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，金融產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。呈貢華夏村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)零的突破。14個(gè)商貿(mào)物流中心加快建設(shè)。完成47個(gè)批發(fā)市場(chǎng)搬遷改造提升，建成310個(gè)社區(qū)生鮮超市。“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品累計(jì)銷售額突破10億元，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店170個(gè)、配送中心6個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)園、傳媒產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)214.5億元，增長(zhǎng)18.6%。石林旅游區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入367.25億元，增長(zhǎng)28.95%。昆交會(huì)、旅交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、廚師節(jié)等20多項(xiàng)重要國(guó)際會(huì)展成功舉辦。

（二）著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)規(guī)劃布局進(jìn)一步優(yōu)化。《昆明城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011—2015）》等一批重大規(guī)劃編制完成，《昆明中心城區(qū)地下空間利用與人防工程建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)，全市交通行業(yè)規(guī)劃、縣（市）區(qū)政府所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃全面完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新片區(qū)39個(gè)、新型集中居住區(qū)46個(gè)。縣城總規(guī)模擴(kuò)大42.34平方公里。保護(hù)壩區(qū)耕地，園區(qū)上山穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。環(huán)湖公路實(shí)現(xiàn)閉合通車，一批城市骨干路網(wǎng)建成，盤龍江跨江橋梁開工建設(shè)，空港1號(hào)線、黃馬高速、西北繞城高速、南連接線、昆武高速、轎子山旅游專線積極推進(jìn)，祿大公路、宜九公路完工試通車。長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將投入使用，地鐵6號(hào)線一期工程試通車，1、2、3號(hào)線工程建設(shè)進(jìn)展順利。昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造、滬昆客專、云桂鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，昆明南新客站站場(chǎng)工程、安寧至嵩明市域鐵路開工建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村項(xiàng)目140個(gè)。完成行政村公路路面硬化670公里。新增城市公交線路33條，主城公交出行分擔(dān)率達(dá)40%。(下轉(zhuǎn)2版)（上接1版）累計(jì)開通城鄉(xiāng)公交線路563條，行政村公交覆蓋率達(dá)93%。清水海引水工程順利實(shí)施，預(yù)計(jì)今年3月底完工。新建、續(xù)建中型水庫(kù)2座、小（一）型水源工程10件，27件小（一）型和40件小（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)，536件抗旱應(yīng)急工程啟動(dòng)實(shí)施。解決8.11萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

城市管理水平進(jìn)一步提升。“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，獲得全國(guó)文明城市提名資格。城鄉(xiāng)道路交通環(huán)境整治深入推進(jìn)。啟動(dòng)智能交通運(yùn)輸信息化系統(tǒng)建設(shè)工作，進(jìn)入全國(guó)出租車信息化服務(wù)試點(diǎn)城市行列。園林城市建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大，新增城市綠地1370公頃，綠化覆蓋率達(dá)43.6%，全市森林覆蓋率達(dá)46.06%。

（三）著力促進(jìn)改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現(xiàn)金流支撐的投融資主體，市屬投融資平臺(tái)項(xiàng)目融資到位資金達(dá)464.92億元。成立環(huán)境、橡膠、有色金屬、黑色金屬、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等專業(yè)交易所，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)公共預(yù)算管理改革，財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平進(jìn)一步提高。部分市級(jí)行政審批權(quán)下放陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和轎子山旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)實(shí)行實(shí)體化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)80萬(wàn)畝，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)5.13萬(wàn)畝。民辦教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育等改革積極推進(jìn)。基本藥物制度改革、公立醫(yī)院改革、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)和民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展等取得突破性進(jìn)展。

對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際引進(jìn)市外到位資金突破千億元大關(guān)，達(dá)1100億元，增長(zhǎng)15.75%。實(shí)際利用外資13億美元，增長(zhǎng)28.84%。設(shè)立海外招商分局，成立香港、臺(tái)灣、東盟南亞三個(gè)招商分支機(jī)構(gòu)。加大對(duì)大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目的招商力度，工業(yè)、新能源、環(huán)保、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域招商引資成效顯著。匯豐銀行設(shè)立駐昆分支機(jī)構(gòu)。南車城市軌道裝備基地、國(guó)電清水海風(fēng)電場(chǎng)等8個(gè)“央企入昆”項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額120億美元，增長(zhǎng)20%。新增對(duì)外投資項(xiàng)目22個(gè)，完成項(xiàng)目投資總額8167萬(wàn)美元；對(duì)外承包工程8項(xiàng)，合同金額2.17億美元。與省內(nèi)15個(gè)州市簽訂了區(qū)域發(fā)展合作協(xié)議。積極參與川滇黔十地州市合作，與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化友城合作，與老撾萬(wàn)象市、柬埔寨金邊市、斯里蘭卡波隆納魯沃市締結(jié)友好城市關(guān)系，國(guó)際友城達(dá)15個(gè)，在省會(huì)城市中排名第5位。

（四）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平明顯提升

大力發(fā)展教育事業(yè)。“兩基”國(guó)檢整改任務(wù)全面落實(shí)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。學(xué)前適齡兒童入園（班）率達(dá)90.2%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)99.5%和99%以上。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校在校生比例達(dá)68.1%。安寧、嵩明職教基地建設(shè)進(jìn)展順利，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模擴(kuò)大到10.1萬(wàn)人。投入1399萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展，民辦學(xué)校在校生達(dá)31.4萬(wàn)人。建成91所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，81個(gè)D級(jí)危房校安工程新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，昆三中和中華小學(xué)呈貢新校區(qū)建成招生。

科技創(chuàng)新步伐加快。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)成效明顯，科技進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)39%。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)29%。各類科技企業(yè)孵化器13家，“‘云藥’特色產(chǎn)業(yè)集群”列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。積極開展質(zhì)量興市活動(dòng)，設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，有效推動(dòng)企業(yè)管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量提升。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。市兒童醫(yī)院南市區(qū)醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院北市區(qū)醫(yī)院等8個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提高，居民總體健康狀況高于全國(guó)平均水平。加強(qiáng)和完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治，食品藥品安全水平不斷提高，人民群眾飲食用藥安全得到保障。

文化建設(shè)全面推進(jìn)。實(shí)施聶耳故居、華羅庚舊居、梁思成和林徽因舊居、東寺塔等21項(xiàng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕工程，全面完成第三次全國(guó)文物普查。全市圖書館、博物館、文化館分別達(dá)15個(gè)、110個(gè)、15個(gè)。文化下鄉(xiāng)等重點(diǎn)文化惠民工程繼續(xù)推進(jìn)。1233個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影全覆蓋。建成810個(gè)農(nóng)家書屋、411個(gè)農(nóng)民體育健身工程點(diǎn)、55個(gè)文體活動(dòng)廣場(chǎng)。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)、環(huán)滇自行車邀請(qǐng)賽和國(guó)際文化旅游節(jié)等大型旅游文體活動(dòng)。

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