首頁 > 新聞追蹤 > 2012地方政府工作報告

2012年02月06日16:45 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

1月13日，省十一屆人大五次會議隆重開幕，省長駱惠寧作《政府工作報告》。《報告》求真務實，對2011年及2012年政府工作做了全面系統的總結和部署，主旨明確、重點突出，文風清新、言簡意賅，文字比往年有較大幅度減少，體例上也有諸多創新，令人耳目一新、印象深刻。

關鍵詞：穩中求進、好中求快

穩中求進、好中求快既是今年的政府工作的總方針，也是2011年青海經濟社會發展的生動寫照。《報告》從五個方面總結了全省經濟社會發展呈現的突出亮點，既展示了我省經濟社會發展取得的新成就，也展現出政府面對復雜形勢穩中求進、好中求快，推動科學發展的能力。在總結去年工作時，《報告》著重用數字來體現穩中求進、好中求快，如：全省總財力邁上千億元臺階，全社會固定資產投資投資率創歷史最高，農牧業總投入增長59.9%，1000兆瓦光伏電站安全并網發電并創世界之最，旅游總收入增長30%，民生支出占財政總支出的75%……這些數字奪人眼球，讀來倍感振奮！

在部署今年經濟工作時，《報告》提出“七條原則”：多措并舉促增長，突出重點擴內需，抓住時機調結構，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加重視保穩定；要求處理好“三大關系”：抓速度與調結構、控物價，抓經濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增后勁；部署“四項重點工作”：強化調控政策引導，努力實現促增長與控物價的雙贏；積極有效擴大內需，增強投資消費協同拉動；加快調整產業結構，著力提高自主增長能力；大力推進城鎮化，促進城鄉區域協調發展；制定“八個兩位數增長指標”：生產總值增長12%，財政收入增長15%，固定資產投資增長20%，消費品零售總額增長16%，進出口總額增長10%，旅游總收入增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農牧民人均純收入增長12%。這些數字引領未來，尤其鼓舞人心、激發斗志！

關鍵詞：居民收入協同增長

《報告》指出，去年我省城鎮居民和農牧民人均可支配收入分別增長12.59%和15%，基本與GDP增速13.5%同步增長，城鄉居民收入差距進一步縮小。今年，《報告》進一步重視居民收入的增長，在制定一系列措施擴大就業規模和提高就業質量的同時，提出全面落實國家擬出臺的收入分配政策，完善企業工資正常增長機制和最低工資標準與經濟協同增長機制，深化事業單位收入分配制度改革，推進部分民生工程貨幣化改革，落實草原生態保護補助獎勵政策，加大糧食、良種、農機具和農資直接補貼，等等。指標安排上，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農牧民人均純收入增長12%，也基本與GDP增速保持同步。這些措施旨在千方百計增加群眾收入，使各族人民更多地享有改革發展的成果。

關鍵詞：穩控物價

物價問題關系民生、關系全局。《報告》指出，去年實施了支持農業生產、促進產銷銜接、投放儲備肉和平價糧油、增加困難群眾生活補貼、實行臨時價格干預、遏制流通環節不合理漲價因素等一攬子計劃，促使全省居民消費價格同比漲幅由3月的最高點9.2%逐月回落到12月的1.5%，排名由全國第1降到第31位。今年，將毫不動搖地堅持行之有效的一攬子打法，加強領導，加大投入，嚴格問責，努力將居民消費價格漲幅控制在5.5%左右，讓全省人民滿意。

關鍵詞：強化調控

2012年我們面臨的宏觀環境依然復雜嚴峻，強化調控政策引導是保證經濟平穩較快運行的關鍵。《報告》從財政、金融和物價三個方面做了具體部署。如提出，實行更加積極的財政政策，落實結構性減稅政策，推進政銀企合作，增加對實體經濟特別是小微企業的有效信貸投放，積極推動地方金融機構發展，強化對農牧區金融支持，積極推動金融機構發展，大力培育非銀行金融市場，等等。這些政策措施招招見實，具有很強的針對性、靈活性和前瞻性，必將對促增長、擴內需、調結構、控物價產生積極影響。

關鍵詞：擴大內需

積極有效擴大內需，增強投資消費協同拉動，是推動經濟平穩較快增長的戰略基點。《報告》從擴大投資需求和增強消費需求兩個方面做了部署。在投資方面，加快續建工程進度，新開一批重點工程，力爭全社會固定資產投資突破1700億元，同時著力優化投資結構，爭取工業投資、服務業投資、藏區投資、民間投資有較大增長。在消費方面，增加政府惠民支出，完善促進消費措施，全面落實已出臺的加快旅游、商貿物流和文化產業發展的政策措施，整體推進十大服務業加快發展，促進消費總量的不斷擴大和消費水平的顯著提升。

關鍵詞：結構調整

《報告》指出，要加快調整產業結構，著力提高自主增長能力。一是加速推動工業轉型升級，加快“雙百”行動步伐，整體推進傳統產業改造升級與戰略性新興產業發展，加快形成新興產業高起點、高技術、高投入、高增長的發展格局，打造十大特色優勢產業的基本產業鏈。同時抓好節能減排工作。二是著力提高農牧業綜合效益，在建設十大特色農牧業上實現新突破，加強農牧業科技創新體系、技術推廣體系、農牧民教育培訓體系和農牧業信息化建設，促進設施農業和生態畜牧業上規模，促進農畜產品生產能力、綜合效益和農牧民收入同步提高。加強農牧業基礎設施建設，興建一批水利工程，從根本上扭轉青海水利建設明顯滯后的局面。

關鍵詞：城鄉區域協調發展

《報告》指出，要大力推進城鎮化，促進城鄉區域協調發展。堅持規劃引領，搞好綜合交通運輸體系與城鎮化布局體系的銜接。按照“四區兩帶一線”的總體布局，重點推進東部城市群建設和海西城鄉一體化試點。同時，統籌推進中小城鎮和新農村建設，繼續深化戶籍制度改革，積極破解城鄉之間以及城鎮內部居民和農民工之間的“雙二元結構”，支持藏區發展“飛地經濟”，支持縣域產業園區建設，推動發達省市對口支援我省藏區工作，加大對省內其他少數民族自治縣的扶持力度，促進各族人民共同發展、共同繁榮。

關鍵詞：改善民生

改善民生在《報告》中獨立成章，占有很大篇幅。《報告》強調，改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。今年，財政用于民生的投入保持在75%左右，同時積極引導支持更多社會資金投入民生領域。民生工作將重點圍繞“十大民生工程”，在保障基本民生上下功夫，集中力量辦一批實事好事。《報告》在部署今年的民生工作時用了八個“著力”，即著力推動教育優先發展，著力促進就業增收富民，著力筑牢社會保障安全網，著力擴大文化惠民覆蓋面，著力提高醫療衛生服務水平，著力改善群眾住房條件，著力改善農牧區基礎設施條件，著力推進新一輪扶貧攻堅，促進公平正義，最終目的讓全省各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

關鍵詞：重點領域改革

今年的改革領域非常寬，任務非常密集，分布在行政、經濟、社會、文化建設各個方面。《報告》指出，加強頂層設計和統籌協調，著力在重點領域和關鍵環節取得新進展。如落實支持非公經濟發展的各項政策，深化農村牧區改革，加快財稅金融體制改革，提高縣級政府運用財政手段保障基本公共需求、促進科學發展的能力和水平，深化醫藥衛生體制改革，推進文化體制改革，等等。通過這些改革，將為我省經濟社會發展不斷開創新局面奠定堅實的基礎。

關鍵詞：生態環境承載力

構筑高原生態屏障，事關全國可持續發展。《報告》指出，今年啟動三江源國家生態保護綜合試驗區建設，按照統籌生態保護、民生改善和區域發展的要求，抓緊實施三江源保護與建設二期工程，提升生態保護層次。堅持先行先試，積極探索符合試驗區功能定位的保護發展模式和科學發展手段，進一步推動建立生態補償的長效機制，努力將試驗區建成全國生態文明的先行區。此外，整體推進青海湖流域、柴達木盆地、湟水流域等區域生態工程建設，以及祁連山水源涵養區生態環境保護和綜合治理。《報告》強調，我們要始終肩負起保護生態環境的歷史責任，讓青海各族人民與藍天碧水青山相依，讓奔騰不息的江河之水永遠滋潤中華大地。

關鍵詞：玉樹決戰

建設社會主義新玉樹是黨中央、國務院賦予的神圣使命，是災區人民的熱切期盼，也是全省人民的共同任務。《報告》提出，今年是玉樹災后重建的決戰之年，要力爭實現投資150億元以上，基本完成恢復重建的主要任務。當前要繼續做好災區群眾的安置工作，確保安全過冬、歡樂過年。同時扎實做好復工前的準備工作，加大統籌協調力度，及早完成直接關系群眾生產生活的工程建設。加強對已建成小區的環境整治，提高社區管理水平，注重災區長遠發展。在殘破待興的廢墟上，加快建成一個繼承歷史、融入現實、面向未來的社會主義新家園。

關鍵詞：突出旅游

《報告》首次把旅游業發展納入經濟社會發展的一級指標，提出今年旅游總收入突破110億元，增長20%以上。這是因為旅游業綜合性強、關聯度高，對引領服務業發展、調整優化產業結構，具有特殊意義。從我省旅游業最近幾年發展態勢看，這個指標是實事求是、實際可行的。

過去的成績屬于歷史，未來的事業任重道遠，青海的未來充滿希望！（許存師 莫自才）

返回頂部文章來源： 青海日報