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――2012年1月12日在遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
遼寧省財(cái)政廳廳長(zhǎng) 鄭玉焯
各位代表：
我受省人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2011年全省財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況，提出2012年財(cái)政收支預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2011年預(yù)算執(zhí)行情況
2011年，全省各級(jí)政府及其財(cái)稅部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)積極財(cái)政政策，大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全省財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生等重點(diǎn)支出得到有效保障，圓滿完成了省十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)。
（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
全省
根據(jù)財(cái)政收支快報(bào)，全省公共財(cái)政預(yù)算收入2640.5億元，完成年度預(yù)算的114.6%，增長(zhǎng)31.7%。其中：稅收收入1974.4億元，增長(zhǎng)30.2%；非稅收入666.1億元，增長(zhǎng)36.4%。全省公共財(cái)政預(yù)算支出3902.1億元，增長(zhǎng)22.1%，其中：教育524.4億元，增長(zhǎng)29.4%；科學(xué)技術(shù)86.6億元，增長(zhǎng)25.6%；農(nóng)林水事務(wù)330.6億元，增長(zhǎng)14.4%；社會(huì)保障和就業(yè)660.2億元，增長(zhǎng)13.9%；住房保障支出148.5億元，增長(zhǎng)77.3%；
全省公共財(cái)政預(yù)算收入2640.5億元，加上中央補(bǔ)助等收入后，收入總計(jì)為4577.5億元；全省公共財(cái)政預(yù)算支出3902.1億元，加上上解中央支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用專項(xiàng)支出等，支出總計(jì)為4571.3億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。
省本級(jí)
根據(jù)財(cái)政收支快報(bào)，省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入81.3億元，增長(zhǎng)56.6%。省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出611.1億元，增長(zhǎng)24%，其中：教育93億元，增長(zhǎng)50.2%；農(nóng)林水事務(wù)78.7億元，增長(zhǎng)25.3%；社會(huì)保障和就業(yè)81.6億元，增長(zhǎng)9.7%；住房保障支出5.8億元，增長(zhǎng)54.8%。
省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入81.3億元，加上中央補(bǔ)助等收入后，收入總計(jì)為1989.2億元；省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出611.1億元，加上省對(duì)市各項(xiàng)補(bǔ)助支出、結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用專項(xiàng)支出等，支出總計(jì)為1989.2億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全省政府性基金預(yù)算收入2885.4億元，增長(zhǎng)13.2%；全省政府性基金預(yù)算支出2842.4億元，增長(zhǎng)19.2%。省本級(jí)政府性基金預(yù)算收入163.4億元，增長(zhǎng)11.8%；省本級(jí)政府性基金預(yù)算支出126.5億元，增長(zhǎng)31.5%。
（三）財(cái)政運(yùn)行的主要特點(diǎn)
一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。全省公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2640.5億元，增長(zhǎng)31.7%，增量接近2005年全年收入，完成“兩個(gè)不低于”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“十二五”財(cái)政收入開門紅。非稅收入占財(cái)政收入比重保持合理水平。二是財(cái)政支持和保障作用顯著增強(qiáng)。全省公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)到3902.1億元，增長(zhǎng)22.1%。通過(guò)地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助、多渠道整合財(cái)政性資金等措施，為全面落實(shí)直接涉及群眾利益的各項(xiàng)財(cái)政支出政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。三是全省財(cái)政呈現(xiàn)多點(diǎn)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。全省11個(gè)市公共財(cái)政預(yù)算收入超百億，其中沈陽(yáng)、大連兩市均超過(guò)600億元。全省44個(gè)縣（市）公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)705.1億元，增長(zhǎng)43.5%，高于全省平均增幅11.8個(gè)百分點(diǎn)。縣均收入達(dá)到16億元，縣均支出達(dá)到23.9億元。56個(gè)城區(qū)實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入1244.5億元，增長(zhǎng)28.1%。