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（五）落實(shí)省人大預(yù)算決議有關(guān)情況。
1.認(rèn)真研究落實(shí)省十一屆人大四次會(huì)議對預(yù)算的決議及省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查意見。切實(shí)做好完善省以下財(cái)政體制改革的實(shí)施工作，加快縣以下政權(quán)基本財(cái)力保障機(jī)制建設(shè)，落實(shí)執(zhí)行生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革，健全完善橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，狠抓增收節(jié)支；加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)非稅收入監(jiān)控，提高財(cái)政收入質(zhì)量；推進(jìn)部門預(yù)算改革，完善預(yù)算報(bào)表體系，規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目名稱，提高預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化水平。著力保障和改善民生，認(rèn)真籌集資金落實(shí)十件民生實(shí)事，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》；加大“三農(nóng)”投入力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；加大教育投入力度，重點(diǎn)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”問題；加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，為群眾提供安全、有效、方便的醫(yī)療服務(wù)；加大社會(huì)保障投入力度，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾“老有所養(yǎng)”問題。
2.認(rèn)真研究落實(shí)省人大代表意見建議。堅(jiān)持把辦好建議工作作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持把“讓代表滿意、讓群眾受益”作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決代表們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。省財(cái)政廳承辦省十一屆人大四次會(huì)議代表建議共254件，其中主辦件64件、協(xié)辦件190件，均全部按時(shí)辦結(jié)。主辦件中，建議所提問題已經(jīng)基本解決的共47件占73.4%，所提問題已列入計(jì)劃解決的共3件占4.7%，所提問題留作參考的共14件占21.9%，均實(shí)現(xiàn)百分百溝通。根據(jù)代表反饋情況，暫無不滿意意見。在辦理人大建議過程中堅(jiān)持“實(shí)事求是、積極而為、高效務(wù)實(shí)”的工作思路，努力創(chuàng)造條件，拓展辦理深度，在解決問題、辦出實(shí)效上下功夫，力求做到辦理一件建議、解決一批類似問題、推動(dòng)一個(gè)方面的工作，增強(qiáng)辦理工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效，推動(dòng)代表的“良策”變成實(shí)實(shí)在在的工作成果。
2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全省各級政府和各部門密切配合、共同努力下，預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政工作取得良好成效。但我們也清醒地認(rèn)識到，在財(cái)政運(yùn)行和管理工作中還存在一些問題，包括：區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)的基層財(cái)政仍比較困難；支出固化安排比重越來越大，收支矛盾突出；各部門編制預(yù)算的科學(xué)性和規(guī)范性有待進(jìn)一步提高，預(yù)算支出執(zhí)行時(shí)效性和均衡性仍需增強(qiáng)；財(cái)政基礎(chǔ)管理尚待加強(qiáng)，資金使用效益有待提高等。我們將高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。
二、2012年全省和省級預(yù)算草案
2012年是黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開的重要一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是我省加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵之年。
（一）2012年我省財(cái)政形勢。
預(yù)計(jì)2012年我省經(jīng)濟(jì)有望保持在平穩(wěn)增長區(qū)間，財(cái)政收支形勢將得益于宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行而延續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢，但同時(shí)也面臨不少減收增支因素。收入方面，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、人民幣匯率振動(dòng)將對外貿(mào)依存度高的廣東省出口產(chǎn)生不利影響；隨著2011年以來工業(yè)、投資、外貿(mào)出口、企業(yè)利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的逐步回落，將明顯影響相關(guān)主體稅種收入的增長；房地產(chǎn)調(diào)控政策對財(cái)稅收入產(chǎn)生的沖擊將繼續(xù)顯現(xiàn)。此外，國家出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策將一定程度影響財(cái)政增收。預(yù)計(jì)2012年財(cái)政收入難以實(shí)現(xiàn)較高增幅，將基本與經(jīng)濟(jì)增長的速度相適應(yīng)。支出方面，貫徹國家調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生各項(xiàng)決策部署，落實(shí)國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大水利建設(shè)投入等各項(xiàng)政策，保障“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化體育、保障性住房、交通、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)支出，落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，收支壓力較大。2012年全省和省級財(cái)政收支矛盾仍然較為突出，必須審時(shí)度勢、科學(xué)合理編制2012年預(yù)算。
（二）財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作總體要求。
根據(jù)國務(wù)院對編制2012年預(yù)算的要求，2012年省級預(yù)算編制收入安排堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地，支出安排堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓，集中財(cái)力保障《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要（2009-2020年）》等重大戰(zhàn)略決策的貫徹落實(shí)。
編制2012年省級財(cái)政收支預(yù)算總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議精神，按照省委十屆十一次全會(huì)的決策部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”為核心任務(wù)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)積極的財(cái)政政策，按照穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定的要求，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政、民生財(cái)政、綠色財(cái)政、績效財(cái)政、陽光財(cái)政“五大財(cái)政”建設(shè)，創(chuàng)新理財(cái)觀念，加快財(cái)政工作轉(zhuǎn)型；運(yùn)用財(cái)政手段培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生；深化財(cái)政體制改革，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化財(cái)政管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長，為當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。
2012年編制省級預(yù)算的基本原則是：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，實(shí)事求是；堅(jiān)持應(yīng)征盡收，加強(qiáng)收入征管；堅(jiān)持量入為出，確保收支平衡；堅(jiān)持厲行節(jié)約，控制一般性支出；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持轉(zhuǎn)型升級；堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持“三農(nóng)”工作；堅(jiān)持先行先試，支持社會(huì)管理模式創(chuàng)新；堅(jiān)持深化改革，完善財(cái)政體制機(jī)制；堅(jiān)持規(guī)范管理，提高資金使用績效。