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國家稅務總局公布2011年政府信息公開年度報告
關鍵詞： 國家稅務總局 科學發展觀 公開信息 稅務機關 年度報告 條例 國家稅務局 12366 結構性減稅 公開渠道
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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），特向社會公布2011年度國家稅務總局政府信息公開年度報告。本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況，工作中存在的主要問題及改進措施，共六個部分。
本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告電子版可在“國家稅務總局”網站（www.chinatax.gov.cn）下載。
如對本報告有疑問，請與國家稅務總局政府信息公開辦公室聯系（地址：北京市海淀區羊坊店西路5號，郵編：100038，電話：010-63417257，傳真：010-63969875）。
一、概述
2011年，國家稅務總局按照黨中央、國務院的工作部署，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《條例》精神，進一步完善政府信息公開體制機制建設，規范公開內容，豐富公開形式，不斷推進政府信息公開工作深入開展，全面提升了政府信息公開工作水平，有效配合稅制改革和稅收政策調整、納稅服務和稅收征管等中心工作，充分發揮了稅收在促進發展、調整結構、改善民生等方面的積極作用，有力促進了法治、責任、服務型稅務機關建設，實現了“十二五”時期政府信息公開工作的良好開局。一是強化組織領導。加強對政府信息公開工作的組織領導，調整充實了政府信息公開工作領導小組，建立多部門協作機制，提高了工作效率。二是完善工作制度。國家稅務總局以積極服務稅收政策落實、規范稅收行政權力運行和持續提升政府信息公開工作水平為工作重點，堅持對重要稅收政策實行文件制定和政策解讀同步起草、同步報審、同步發布的“三同步”機制，及時公開和解讀各項稅收政策，2011年共解讀文件29件。三是重視學習培訓。加強對政府信息公開工作重要性的學習和宣傳，加強政府信息公開培訓和工作交流，全系統共舉辦126期、7312人次參加的政府信息公開工作培訓。同時編輯出版《稅務系統政府信息公開手冊（二）》，加強對系統政府信息公開的指導。四是完善監督細化考核標準。對各級稅務機關的政府信息公開情況進行定期或不定期檢查，建立了按時報送相關統計數據、按時報送工作總結的工作機制，有效促進了政府信息公開工作的開展。
二、政府信息主動公開情況
國家稅務總局堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。依據國家稅務總局制定下發的《國家稅務總局政府信息公開目錄》，公開內容涵蓋了稅務部門應主動公開的機構職能、行政決策、法規政策、行政職權、行政執法、社會服務，以及其他工作的7大類19大項應公開的內容和詳細的子項政府信息。同時，按照《條例》規定，結合自身特點，通過門戶網站、12366納稅服務熱線、各級辦稅服務廳、新聞媒體等方式，多渠道積極做好主動公開工作。
一是做好稅務網站平臺公開。2011年，國家稅務總局利用門戶網站對社會共發布政府公開信息2968條，發布“國家稅務總局公告”79條，公布了《國稅系統2011年部門預算》、《2010年部門決算》、“三公經費”及相關說明。同時，刊出稅收熱點問題專欄43期，解答納稅人問題270多個。
二是及時公開涉稅優惠政策。圍繞貫徹中央關于加強和改善宏觀調控、推進結構性減稅、資源稅試點一周年、支持小微企業發展等涉及納稅人切身利益的政策宣傳為重點，全面加強政府信息的主動公開工作。特別是國家結構性減稅政策，如個體工商戶增值稅起征點提高、小微企業所得稅優惠政策等，及時準確地向納稅人進行廣泛公開和宣傳。
三是拓展“12366”納稅服務熱線公開渠道。截止到2011年底，全國共有34個省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局開通了“12366”納稅服務熱線，建立了語音平臺資料庫，配備專職座席人員，熱線實現了人工咨詢、自動語音、投訴舉報、電話申報、普通發票真偽和中獎查詢等服務功能，積極幫助納稅人解決各類涉稅問題。
四是完善辦稅服務廳信息公開。各地稅務機關全面公開稅收政策及涉稅事項，免費提供辦稅指南、涉稅事項示范文本、稅收宣傳資料和各類納稅申報表，將辦稅服務廳建成對外稅收信息公開的服務窗口。截止到目前，全國共有18000余個辦稅服務廳，其中國稅局、地稅局聯合辦稅的服務廳達到1703個。
五是依托各類新聞媒體進行公開。2011年，國家稅務總局通過新華社，人民日報，中央電視臺新聞頻道、經濟頻道，經濟日報，法制日報，中國財經報，中國稅務報等主要媒體向社會發布重大稅收事項，報道稅收工作情況，及時為公眾解答稅收政策，配合開展第二十個“稅收宣傳月”活動，起到了正確引導視聽的良好作用。
六是加大人事信息公開力度。做好干部任免、公務員招錄信息公開，先后分三次對總局機關和國稅系統共26位新任命的司局級領導干部的任免進行了公開，2011年新錄用的5000多名公務員全部在人力資源和社會保障部規定的網站進行了公示，對2012年擬招錄的6000個職位的資格條件進行了公布。
七是推進政府采購公開工作。按照規定公開采購公告、采購過程，并在采購完成后，及時將采購結果公示。2011年，國家稅務總局在中國政府采購網上發布各類采購信息公告122條，在門戶網站發布采購信息公告66條。在《中國稅務報》政府采購專版出刊23期，發布采購信息180條。在中國稅務政府采購網發布招投標公告、國稅系統政府采購工作動態、產品最新信息等共13415條。
三、政府信息依申請公開情況
國家稅務總局深入貫徹實施《條例》，積極做好政府信息依申請公開工作，繼續完善政府信息依申請公開工作的機制建設。2011年，國家稅務總局共受理有效政府信息公開申請22份，均按相關規定和政策辦理回復，政府信息公開申請的按時辦結率達100%。其中，根據有關規定和保密審查后給出正式告知書10份，其余12份視情況分別轉相關省份辦理。收到處理各類無效信息5825件，接受電話咨詢300余次。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年，國家稅務總局沒有向政府信息公開申請人收取費用。
五、政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況
（一）政府信息公開投訴舉報情況
2011年，國家稅務總局沒有收到有關政府信息公開的投訴舉報案件。
（二）政府信息公開行政復議情況
2011年，國家稅務總局收到納稅人不服從行政機關政府信息公開行為的復議申請44件，均按照相關規定及時予以辦理和答復。
（三）政府信息公開行政訴訟情況
2011年，國家稅務總局未發生政府信息公開行政應訴案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2011年，國家稅務總局和各級稅務機關在推進政府信息公開工作中雖然取得了一些成績，但也存在一些不足。主要是個別地區制度建設不到位，政府信息公開工作不規范；部分單位監督檢查不到位；公開的形式、公開的時效性等還有待進一步完善和加強等。
2012年，我局將繼續按照中央的要求，圍繞建立長效工作機制，進一步完善政府信息公開工作事項和有關內容。
一是加強對稅務系統政府信息公開工作的指導，深入貫徹《條例》等文件精神，確保落實到位。加大政府信息公開工作培訓力度，舉辦政府信息公開工作培訓班，加強稅務系統內工作活動交流，推動政府信息公開工作不斷向前發展。
二是完善制度建設。建立健全政府信息公開制度體系，對政府信息發布的更新維護、保密審查、監督考核等制度進行修訂、匯編。
三是進一步豐富公開的形式和渠道。充分利用外部網站等信息化手段，從有利于公眾查閱的角度，科學合理設置相關欄目，確保公開的時效性，切實發揮政府信息公開的作用。
四是充實政府信息公開的內容。貼近納稅人的需求，重點加大對公眾關注熱點的公開力度，推動稅收工作的透明化，促進稅收執法規范和廉政建設。