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“建設(shè)美麗中國”：十八大報告描繪“路線圖”
關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明 路線圖 科學(xué)發(fā)展觀 濕地面積 環(huán)境損害 堅持和發(fā)展 全國主體功能區(qū)規(guī)劃 社會主義現(xiàn)代化建設(shè) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 自然恢復(fù)
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黨的十八大報告將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨立成篇集中論述,并系統(tǒng)性提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,要納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。
如何理解生態(tài)文明?十八大報告對生態(tài)文明建設(shè)提出哪些新要求?今后五年該如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?圍繞相關(guān)熱點問題,記者第一時間采訪了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民。
報告把生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局
努力建設(shè)美麗中國、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)……一系列圍繞生態(tài)文明建設(shè)的新表述首次出現(xiàn)在黨代會報告中。“十八大報告進(jìn)一步昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。”楊偉民指出,報告一大亮點就是在獨立篇章里系統(tǒng)地提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,把生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。
——報告提出要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。
楊偉民說,這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ),體現(xiàn)了新的價值取向和生態(tài)倫理。只有基于這樣的理念,才能實現(xiàn)人與自然和諧相處,才能實現(xiàn)人的全面發(fā)展,實現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。
——報告提出,要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
楊偉民說,這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實質(zhì)和本質(zhì)特征,也是對我國現(xiàn)代化建設(shè)提出的更新、更高要求。
——報告提出,堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。楊偉民說,這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。“自然恢復(fù)為主”意味著在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中,要把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。
——報告提出,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
楊偉民指出,這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點任務(wù)和重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源及能源消耗強(qiáng)度,減少污染物排放,減少廢棄物產(chǎn)生,積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
——報告提出,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
楊偉民說,這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。建設(shè)美麗中國,應(yīng)該是社會主義的基本特征,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一。中國搞好生態(tài)文明建設(shè),也是對地球生態(tài)安全的巨大貢獻(xiàn)。
生態(tài)文明建設(shè)是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論創(chuàng)新
如何理解生態(tài)文明概念?當(dāng)前為何要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?
楊偉民認(rèn)為,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是與我們黨一貫倡導(dǎo)和追求的理念一脈相承的,是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識的重要成果,是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵,是對堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論創(chuàng)新。
楊偉民說,當(dāng)前之所以要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,一個重要原因是只有推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越凸顯,石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升,三分之二的城市缺水,耕地逼近18億畝紅線;另一方面環(huán)境污染嚴(yán)重,環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制,生態(tài)系統(tǒng)退化,由此帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。此外,要意識到,資源環(huán)境問題的出現(xiàn),背后有體制政策、發(fā)展方式等方面的原因,也有思想認(rèn)識、自然觀方面的原因,比如生態(tài)文明的理念沒有樹立,生態(tài)不文明的做法普遍存在,自然的價值還不被承認(rèn)。
“要從源頭上、根本上跨過資源環(huán)境這道坎,不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”楊偉民說。
報告明確了今后推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)
報告明確了今后一個時期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù):
——要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。控制開發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。楊偉民提出,必須加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展,構(gòu)建科學(xué)合理“三大戰(zhàn)略格局”。
——要全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度,提高利用效率和效益……發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。楊偉民說,資源面臨的形勢越來越嚴(yán)峻。對節(jié)約集約利用能源、水、土地都提出明確要求。如要推動能源生產(chǎn)和消費革命,意義是非常重大的。
——加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理,以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點,強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。
楊偉民認(rèn)為,報告從擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積、增加生態(tài)產(chǎn)品等方面提出具體要求。
——加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。
“這是首次提出來的,是一個根本性的保障:建設(shè)生態(tài)文明制度。”楊偉民說,僅僅是號召和觀念轉(zhuǎn)變還不夠,需要我們的制度進(jìn)行改革、改變,形成適應(yīng)生態(tài)文明理念要求的制度。