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2012年12月21日18:16 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2012年12月1日，第76次中國(guó)改革國(guó)際論壇在海口市召開。此次論壇主要討論關(guān)于我國(guó)中等收入群體的問題。論壇會(huì)議上，中國(guó)井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)周金堂在開幕式上做了題為“農(nóng)民工市民化：時(shí)機(jī)與條件”的主題演講。以下是演講全文。

農(nóng)民工市民化：時(shí)機(jī)與條件

中國(guó)井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng) 周金堂

尊敬的本單元主持人李娜女士，各位與會(huì)代表，

大家下午好！

我要跟大家交流的題目是農(nóng)民工市民化的時(shí)機(jī)和條件。

首先是農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵與特征。應(yīng)當(dāng)講農(nóng)民工市民化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是伴隨“四化同步”發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)的漸進(jìn)過程，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的一個(gè)漫長(zhǎng)過程。有人希望加快，但是要按規(guī)律辦事，超越規(guī)律的東西很難實(shí)現(xiàn)，這一點(diǎn)我們必須牢記。對(duì)于農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵有很多的研究，它的特征、廣義概念大家都知道，我也發(fā)表過自己的一些觀點(diǎn)。我覺得農(nóng)民工市民化在目前的大背景下的確有很多問題，今天第一單元國(guó)內(nèi)三位專家、國(guó)外兩位專家的演講很受啟發(fā)，特別是他們講到的一些新的觀點(diǎn)，對(duì)我有很大的啟示。農(nóng)民工市民化在現(xiàn)階段到底應(yīng)該怎么走，條件具備怎么樣，我想說明幾個(gè)問題。

十八大報(bào)告提出走“五位一體”的科學(xué)發(fā)展道路，提出兩個(gè)目標(biāo)：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的時(shí)候全面建成小康社會(huì)；在新中國(guó)成立100周年的時(shí)候建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。提出這兩個(gè)目標(biāo)，意味著農(nóng)民工市民化的問題也要在得到比較妥善的解決，中國(guó)要抓住機(jī)遇，始終不移地走和平發(fā)展道路，促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，這是中國(guó)作出的戰(zhàn)略抉擇，也是推動(dòng)持久和平、共同繁榮、和諧世界的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。

在這個(gè)大背景下，農(nóng)民工市民化的前提是什么，當(dāng)然是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，產(chǎn)出率的提高，要有一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，還要允許農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)，必須以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為前提條件。只有作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和進(jìn)步了，推動(dòng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民才可能脫離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間大概有4500萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，有專家測(cè)算每年平均轉(zhuǎn)移900萬人，推行新型工業(yè)化，堅(jiān)持工業(yè)化的主導(dǎo)與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展是農(nóng)民工市民化的重要依托。中長(zhǎng)期來說，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)重要的行業(yè)應(yīng)該是在服務(wù)業(yè)，制造業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)在“十二五”期間雖然仍有增長(zhǎng)，但對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)說是在減小。十八大期間中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)講的一個(gè)問題，就業(yè)是老百姓衣食之源，有就業(yè)崗位就意味著有生活保障和發(fā)展的基礎(chǔ)，失業(yè)率一旦超過紅線，人們衣食無著，國(guó)家必然動(dòng)蕩。國(guó)家必須有積極的促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略，需要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增加就業(yè)的穩(wěn)定性，需要健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和保障體系，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，我想這一點(diǎn)非常重要。

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