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2013年03月07日11:00 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（四）推動綠色發展，生態保護建設與節能減排成效顯著

生態建設增檔提速。《三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案》獲得國務院批準實施，正式上升為國家戰略。三江源一期工程完成年度投資15.4億元，沙化土地治理等8項工程全部完成，二期規劃進入評估階段，社會事業、基礎設施等五個專項規劃上報待批。進一步完善生態補償機制，全年下達補償資金4.6億元，落實草原生態保護補獎資金20.1億元。三江源生態保護基金會正式成立。青海湖流域生態保護與治理、退牧還草、退耕還林、三北防護林、天然林保護等重點工程有序推進。全年完成退牧還草禁牧圍欄915萬畝、人工造林75.5萬畝、封山育林80.3萬畝、黑土灘治理200萬畝、鼠蟲害防治50.9萬畝、治理水土流失面積42.6平方公里。

節能減排扎實有效。下發執行《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，嚴格控制高耗能、高排放項目違規建設。開展萬家企業節能低碳行動。強化工程措施，完成青海金圓等四家水泥生產企業脫硝工程，華晟鐵合金煙氣余熱發電、唐湖電力脫硫改造等重點節能減排工程建成投運。淘汰“黃標車”2.3萬輛。歷史遺留鉻渣處置任務提前完成。《湟水流域水環境綜合治理規劃》正式發布，流域730個排污口全部完成截污納管整治，西寧市和沿湟8個縣城生活污水處理率分別達到95%和85%。節能減排基本實現控制目標。

（五）持續加大投入，各項民生事業全面進步

圍繞民生創先目標，全力推進民生工程，八大方面民生實事圓滿完成，全面兌現政府承諾。

社會事業全面發展。實施了一大批社會事業項目，公共服務設施條件進一步改善。職業教育免學費政策覆蓋所有農村牧區，農牧區義務教育階段寄宿生生活補助標準提高200元/人年，中小學布局調整及校安工程基本完成，中小學標準化學校建設啟動。學前教育入園率達到69%，比上年提高9.6個百分點。農村中小學營養改善計劃受益學生達44.2萬人。農村醫療衛生、兒童醫療、重大疾病防控、州級綜合醫院、全科醫生臨床培養基地、計劃生育服務體系等工程加快推進，州縣級中醫院能力建設項目全面完成，基層醫療衛生機構服務條件極大改善，人口自增率控制在9％。以內。積極推進州縣圖書館、文化自然遺產地保護設施、廣播電視村村通等項目，全省廣播、電視人口覆蓋率達到94.1%和96.3％。農家書屋提前三年實現全覆蓋。實施全民健身計劃，加強縣級體育活動場館建設，省體育中心基本建成，全面提升環湖賽、攀巖賽和搶渡黃河挑戰賽“三大體育品牌”。

社保就業工作穩步推進。企業退休人員基本養老金月人均增加251元，躍至全國第四。新農保和城鎮居民養老保險提標擴面，生育保險全面啟動，63.1萬城鄉居民納入低保，城鎮居民基本醫保和新農合籌資標準及保障水平等民生指標走在了西部或全國前列。防災體系、福利設施和殘疾人保障體系建設得到加強。不斷完善各項就業政策，重點扶持零就業家庭、特困家庭、“4050”人員等困難群體就業，積極開展高校畢業生就業活動，全面實施“農民工就業援助行動”。全年城鎮新增就業5.8萬人，城鎮登記失業率控制在3.4%；農牧區勞動力轉移就業108萬人次。

居民收入快速增長。在擴大城鄉就業、落實草原生態保護補獎政策、部分民生工程貨幣化、提高社會保障標準等綜合作用下，城鄉居民收入實現快速增長。全年城鎮居民人均可支配收入達到17566.3元，增長12.6%；農牧民人均純收入5364.4元，增長16.4%。城鄉居民收入增速均高于GDP增速，尤其是城鄉居民收入差距的縮小，對穩增長、促和諧發揮了重要作用。

扶貧攻堅力度加大。搶抓國家推進集中連片貧困地區開發的機遇，編制完成《青海六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》和《青海藏區區域發展與扶貧攻堅實施規劃》，全省40個縣納入集中連片特困地區，平安、大通納入國家扶貧開發工作重點縣。易地扶貧搬遷貧困人口1.4萬戶、6萬人。落實以工代賑資金2.05億元實施了農田水利、鄉村道路等項目，貧困鄉鎮基礎設施得到改善。新改建農村公路8310公里，建成橋梁301座。解決了2800戶、1.2萬無電人口的用電問題。全年實現24.2萬農牧民穩定脫貧。

保障房建設進展順利。落實中央及省級政府資金58.6億元，安排實施了3.54萬套城鎮保障性住房，開工建設游牧民定居1.46萬戶，改造農村困難群眾危房2.5萬戶，實施農村獎勵性住房6萬戶，切實改善了城鄉群眾居住條件。

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