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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《水利部政務公開暫行規定》的要求,編制本報告,現予發布。
一、總體情況
2012年,水利部按照黨中央、國務院的有關部署,深入貫徹實施《條例》,按照提高效率、便民服務、強化監督的目標要求,加強組織領導,完善工作制度,落實工作經費,豐富公開載體,突出行業特色,信息公開工作取得明顯成效。
一是高度重視信息公開工作。水利部高度重視水利信息公開工作,把信息公開作為推動政府職能轉變、加強民主監督、提高政府公信力的重要內容,不斷完善信息公開工作的領導體制和工作機制。在水利部黨組工作要點以及各類重要會議上,都強調要加強水利政務公開工作,對做好水利政務公開提出明確要求。完善水利政務公開通報制度,加強對各單位工作的檢查,將政務公開納入各單位年度考核范圍。
二是突出重點加大公開力度。緊緊圍繞水利工作重點、行業管理、應急管理、群眾關切、辦事公開等內容抓好信息公開工作,突出抓好防汛抗旱、水利建設、水資源管理、部門預算等群眾關心的水利熱點問題,公開相關水利信息,為水利發展營造良好環境。2012年重點完成水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設工作,開通水利建設市場主體信用信息平臺,及時對外公布水利部2011年部門決算、2012年部門預算和“三公經費”情況,保證公眾的知情權和監督權。
三是扎實做好依申請公開。認真貫徹《關于做好政府信息依申請公開工作的意見》,按照《水利部依申請公開政府信息工作管理辦法(試行)》,認真受理和答復人民群眾提出的公開水利政府信息的申請,著重抓好依法審查、規范辦理、限時答復三個環節,依法妥善處理涉及敏感問題的信息公開申請,辦理質量不斷提高。
四是加強行業培訓指導。組織召開全國水利系統政務公開座談會,學習貫徹全國政府信息公開工作電視電話會議精神,總結《政府信息公開條例》正式施行以來水利系統各單位開展政務公開工作情況,交流工作經驗,共同研究探討如何進一步深入做好水利政務公開工作。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容
2012年,水利部在部網站“政務公開”、“水利要聞”、“通知公告”、“政策法規”等欄目主動公開政府信息1547條。其中,政策法規類信息9條,水政執法類信息57條,人事管理類信息53條,工程招投標類信息55條,水利簡報類信息92條,水利公報類信息31條,業務工作類信息1250條。
截止2012年12月底,水利部已主動公開政府信息12016條。
(二)公開形式
1.水利部門戶網站。水利部的公文類政府信息,及時通過門戶網站的“政策法規”、“通知公告”、“人事信息”等欄目公開。水利部重要活動、重要會議等情況,通過水利要聞、資訊頻道等欄目公開。對水利重點工作和群眾關心的重大事件、熱點問題,在門戶網站開設專題公開相關信息。2012年,直播“國新辦舉行《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》出臺情況發布會”等水利重要活動4場。推出“喜迎黨的十八大”、“第六屆世界水論壇”、“行走江河看防汛”、“2012防汛抗旱”等專題37個。舉辦《水土保持法》網上答題知識競賽活動,新穎的形式得到公眾好評。在防汛期間,水利部門戶網站在首頁實時滾動發布水雨情信息,并設有中英雙語版全國水雨情信息專欄,提供地圖查詢、河道站顯示定位等實用功能,為公眾提供服務。2012防汛抗旱專題被中國政府網重點推薦。
截止2012年底,水利部門戶網站累計訪問量11868萬人次,其中2012年度2962萬人次。2012年,水利部政務信息公開專欄訪問量為211萬人次。
2.公報。2012年,共編印《中華人民共和國水利部公報》4期,刊載涉及水利的法規性文件、水利部重要發文、數據公報等45件,向社會各界免費贈閱,免費寄送給省級以上圖書館,并將電子版上傳水利部門戶網站,向社會公開。
定期發布《水利發展統計公報》、《水資源公報》、《中國河流泥沙公報》、《水利科技成果公報》、《中國水旱災害公報》、《中國水土保持公報》、《水文情況年報》、《水情年報》、《地下水通報》、《地下水動態月報》等水利專業公報,向社會公布有關水利數據。
3.新聞發布。2012年,共召開新聞發布會、新聞通氣會2次,內容涉及《全國重要江河湖泊水功能區劃》、《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等。
4.其他形式。在水利部傳達室和辦公樓大廳設置政府信息公開欄,免費提供水利部本級辦理的行政許可事項辦事指南、水利部公報等。
三、依申請公開政府信息情況
2012年,水利部共辦理公開政府信息申請17件,全部規范受理并及時予以答復。其中,2件申請公開的信息屬于已經主動公開的,告知申請人獲取的途徑;6件申請公開的信息屬于可予公開的,向申請人提供所申請的信息;1件不屬于信息公開條例規定的公開范圍,不予公開;5件申請公開的信息依法不屬于本機關公開,告知申請人應申請獲取信息的機關;2件申請信息不存在,1件申請信息直接電話回復。
四、收費及減免情況
2012年,水利部沒有對依申請公開政府信息收取費用。
五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
2012年發生1起因申請人對其申請公開有關臺灣水中長期供求規劃、水量分配方案的答復行為不服提出的行政復議案,水利部已作出行政復議決定,維持答復行為。未發生針對水利部有關政府信息公開事務的行政訴訟案。
六、存在的問題及下一步工作
水利部政府信息公開工作雖然取得了較大的成績,但還有一定的問題,特別是主動公開工作的意識還需進一步加強,政府信息資源有待進一步整合,公開工作人員力量需要進一步增加。2013年,水利部將緊緊圍繞貫徹落實中央水利決策部署這一中心,認真做好水利政府信息公開工作,加強對直屬單位信息公開工作的指導檢查,推進水利政務公開不斷引向深入。一是提高水利部政府信息公開工作的規范化水平。調動各部門積極性,全面提高信息公開的深度和廣度。二是加強水利部門戶網站的建設和管理。做好政務專欄的改版更新工作,改進信息提供模式,不斷整合各類信息,豐富、完善政務公開專欄的功能,充實專欄的內容,提高信息的更新速度。三是加強業務培訓,提高政務公開工作人員的政府信息公開意識和工作水平。