官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2012年中國(guó)政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

2013年04月23日16:57 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布陜西省人民政府辦公廳2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息及咨詢(xún)受理情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施六部分組成。

本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至12月31日止。年報(bào)電子版可通過(guò)陜西省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.shaanxi.gov.cn）下載。

一、概述

2012年，陜西省各級(jí)政府及其部門(mén)深入貫徹落實(shí)《條例》，堅(jiān)持以提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)“八大領(lǐng)域”信息公開(kāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作，積極拓展信息公開(kāi)方式，全省政府信息公開(kāi)工作呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2012年12月，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心、國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心組織的“2012中國(guó)政府信息公開(kāi)評(píng)估活動(dòng)”中，陜西省名列省級(jí)政府信息公開(kāi)第一名，榮獲“政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng)”。

（一）突出重點(diǎn)，不斷深化政府信息公開(kāi)工作

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》和2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議精神，結(jié)合陜西省實(shí)際，在討論并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳及時(shí)下發(fā)了陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》，就推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等八項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)進(jìn)行了安排部署，要求各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。各設(shè)區(qū)市政府及其部門(mén)緊密結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作進(jìn)行分解細(xì)化，并提出了具體貫徹意見(jiàn)和措施。 2012年10月，在各設(shè)區(qū)市、省政府相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳組成了2個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)的信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查;會(huì)同省住建廳、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等單位相關(guān)人員，抽查了銅川、渭南、漢中、商洛市的信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。從各單位自查報(bào)告和檢查情況來(lái)看，全省各設(shè)區(qū)市、省政府相關(guān)單位對(duì)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作普遍比較重視，能夠及時(shí)做出相應(yīng)部署，明確牽頭部門(mén)和工作責(zé)任，細(xì)化操作方法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并跟蹤問(wèn)效開(kāi)展督促檢查，推動(dòng)陜西省在政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作方面取得重大進(jìn)展。省財(cái)政廳穩(wěn)步推進(jìn)全省財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)工作和行政事業(yè)費(fèi)公示制度,取得重要進(jìn)展。在“三公”經(jīng)費(fèi)（因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)）公開(kāi)方面，作為西部省份的陜西已走在全國(guó)的前列。在2011年省本級(jí)和10個(gè)省級(jí)部門(mén)先行試點(diǎn)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，2012年已擴(kuò)展至43個(gè)廳局。

目前，陜西省政府信息公開(kāi)工作雖然取得了較大進(jìn)展，但是作為保障公民、法人和社會(huì)組織特殊需要的依申請(qǐng)公開(kāi)已成為公開(kāi)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。為了更便捷地為公民、法人和社會(huì)組織提供服務(wù)，我們對(duì)原來(lái)運(yùn)行的政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，使該系統(tǒng)的操作更為簡(jiǎn)便。針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織重點(diǎn)部門(mén)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人討論研究依申請(qǐng)公開(kāi)受理、辦理過(guò)程中所遇到的難點(diǎn)和困惑，要求各地、各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《條例》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理的規(guī)范管理，做到及時(shí)受理，迅速準(zhǔn)確答復(fù)。尤其是在處理湖北大學(xué)生申請(qǐng)公開(kāi)陜西省安監(jiān)局原主要領(lǐng)導(dǎo)工資收入的申請(qǐng)中，我們及時(shí)邀請(qǐng)省法制辦、省政府法律顧問(wèn)等專(zhuān)家多次座談，通過(guò)探討、研究，依據(jù)《條例》等相關(guān)規(guī)定，及時(shí)給予了答復(fù)。西安市政府積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，及時(shí)表彰了2012年度政府信息公開(kāi)工作先進(jìn)單位25個(gè)，先進(jìn)個(gè)人50名，激發(fā)了所屬行政機(jī)關(guān)做好政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感。漢中市政府在2012年7月28日發(fā)生群眾誤食野生蘑菇中毒事件中，通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布公告和相關(guān)信息，有效控制了事態(tài)發(fā)展。省國(guó)土資源廳在依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息方面管理嚴(yán)格，制度健全，程序規(guī)范，檔案資料齊全。

（二）拓展渠道，不斷提升和優(yōu)化信息公開(kāi)服務(wù)

加強(qiáng)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)揮第一平臺(tái)主渠道作用。為進(jìn)一步規(guī)范政府網(wǎng)站信息采集、審核、發(fā)布、更新的工作，我們制訂了《陜西省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)信息審核發(fā)布制度》，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。為提升省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容保障水平，省政府辦公廳下發(fā)了《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于做好省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)目錄內(nèi)容保障工作的通知》，要求凡涉及信息公開(kāi)目錄中66個(gè)省政府工作部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)、102家公共服務(wù)企事業(yè)單位信息公開(kāi)內(nèi)容必須及時(shí)更新和完善。經(jīng)過(guò)一年的努力，完成30多個(gè)欄目的11600多條信息內(nèi)容的更新工作。

加強(qiáng)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“在線(xiàn)訪(fǎng)談”欄目建設(shè)，暢通政民溝通渠道。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“在線(xiàn)訪(fǎng)談”欄目秉承“宣傳政策法規(guī)，解答群眾疑難；感知社會(huì)熱點(diǎn)，關(guān)注省計(jì)民生；傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)民意，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的宗旨，緊緊圍繞政府工作重點(diǎn)、時(shí)事政策焦點(diǎn)和社會(huì)民生熱點(diǎn)制作播出節(jié)目，欄目?jī)?nèi)容更加貼近民生，關(guān)注度日益提高，已經(jīng)成為省政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)服務(wù)公眾的信息發(fā)布、政民互動(dòng)平臺(tái)。2012年制作播出節(jié)目33期，先后有54位省政府工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為嘉賓接受了現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談。省公安廳圍繞群眾關(guān)注的緩堵保暢、出入境辦理、打拐防騙、視頻監(jiān)控等內(nèi)容，開(kāi)辦了“在線(xiàn)訪(fǎng)談”系列專(zhuān)題，面向網(wǎng)民解讀政策法規(guī)、答疑解惑。省公務(wù)員局通過(guò)“在線(xiàn)訪(fǎng)談”及時(shí)解讀陜西省2012年公務(wù)員考試錄用政策，網(wǎng)友留言提問(wèn)達(dá)625條，對(duì)在節(jié)目中尚未回答的問(wèn)題，事后進(jìn)行了書(shū)面分類(lèi)答復(fù)。省商務(wù)廳、省地方稅務(wù)局、省食品藥品監(jiān)督管理局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭走進(jìn)訪(fǎng)談室解答群眾疑難，贏得了廣大網(wǎng)友的好評(píng)。

建立“陜西發(fā)布”政務(wù)微博，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。陜西省政府政務(wù)微博“陜西發(fā)布”自2012年11月正式上線(xiàn)以來(lái)，在新浪、騰訊、新華等微博平臺(tái)上已經(jīng)擁有粉絲100多萬(wàn)人。針對(duì)“網(wǎng)上質(zhì)疑陜西城鎮(zhèn)社區(qū)招考存在舞弊問(wèn)題”、“咸陽(yáng)PX項(xiàng)目引發(fā)圍觀”等輿情事件，及時(shí)反饋相關(guān)信息，積極引導(dǎo)輿情。陜西發(fā)布政務(wù)微博雖然開(kāi)通時(shí)間不長(zhǎng)，卻得到了輿論的普遍贊譽(yù)，人民網(wǎng)、陜西日?qǐng)?bào)、華商報(bào)等多家媒體多次報(bào)道，并榮獲2012年度西部十省十大機(jī)構(gòu)微博飛躍獎(jiǎng)和2012年西部十省政務(wù)微博十佳應(yīng)用獎(jiǎng)。

努力拓寬公開(kāi)方式，不斷優(yōu)化公開(kāi)服務(wù)。2012年，我們注重發(fā)揮省圖書(shū)館、省檔案館、省政務(wù)大廳等省政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)作用，將各查詢(xún)點(diǎn)的網(wǎng)頁(yè)和政府網(wǎng)站相鏈接。省檔案局（館）、省圖書(shū)館均設(shè)置了政府信息公開(kāi)查詢(xún)閱覽專(zhuān)區(qū)，提供紙質(zhì)政府出版物及電子版文件的查詢(xún)。省圖書(shū)館緊緊依托國(guó)家圖書(shū)館牽頭，聯(lián)合公共圖書(shū)館共同建設(shè)的中國(guó)政府公開(kāi)信息整合服務(wù)平臺(tái)，建立了“地方政府法律法規(guī)”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集整理省級(jí)部門(mén)的網(wǎng)上政府公開(kāi)信息，已收錄數(shù)據(jù)2091條。咸陽(yáng)市政府通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播，LED顯示屏、公示欄、手機(jī)短信和發(fā)放事項(xiàng)公開(kāi)卡等形式，及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)政府信息，加強(qiáng)了政府與民眾之間的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化了政府信息公開(kāi)工作為民服務(wù)的意識(shí)。

（三）多措并舉，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。為有效推進(jìn)陜西省政府信息公開(kāi)工作，2012年，省政府辦公廳、各設(shè)區(qū)市政府加大了督促檢查力度，用檢查方式找問(wèn)題，用督促形成推工作。一是組織對(duì)重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行抽查。省政府辦公廳重點(diǎn)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、與公眾利益聯(lián)系緊密的財(cái)政、國(guó)土、住建、食品、安監(jiān)等重點(diǎn)部門(mén)政府信息公開(kāi)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要求限期整改。寶雞市政府注重政府信息公開(kāi)工作的檢查、考核，工作實(shí)、效果好。2012年6月底，對(duì)納入目標(biāo)責(zé)任考核的12個(gè)縣區(qū)，58個(gè)市級(jí)部門(mén)進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)，抽查了具有代表性的4個(gè)縣區(qū)和16個(gè)市級(jí)部門(mén)，并將檢查考核結(jié)果通報(bào)全市，達(dá)到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果。二是主動(dòng)公開(kāi)政府信息,及時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上監(jiān)測(cè)。對(duì)各設(shè)區(qū)市、各部門(mén)網(wǎng)站上設(shè)立的信息公開(kāi)欄目和公開(kāi)制度、指南、目錄等基礎(chǔ)性信息進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)，并將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)單位溝通。省監(jiān)察廳暢通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，建立完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制。到2012年底，省、市、縣建立舉報(bào)網(wǎng)站119個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的全覆蓋。

扎實(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。省政府辦公廳在省行政學(xué)院連續(xù)組織了2期全省政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)班，各設(shè)區(qū)市政府辦公室（廳）、各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)政府信息公開(kāi)工作負(fù)責(zé)人約275人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)涵蓋政府信息公開(kāi)工作制度、主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)、如何有效防范行政復(fù)議、行政訴訟案件發(fā)生等內(nèi)容，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室政策研究處、省國(guó)家保密局、省法制辦行政復(fù)議處負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了針對(duì)性的授課，達(dá)到了提升業(yè)務(wù)水平、推動(dòng)全省政府信息公開(kāi)工作的目的。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2012年全省通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息935591條，公開(kāi)范圍涉及行政法規(guī)、政府文件、應(yīng)急管理、規(guī)劃計(jì)劃、重大項(xiàng)目、政府采購(gòu)、行政事業(yè)性收費(fèi)、依法行政、服務(wù)三農(nóng)、機(jī)構(gòu)改革三定規(guī)定、環(huán)境保護(hù)、扶貧和教育等24個(gè)方面的內(nèi)容。其中，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政府信息13041條,公開(kāi)政府文件714個(gè)，標(biāo)題新聞、政府重要會(huì)議、輿情反饋、政府公報(bào)、政務(wù)督查等信息1636條，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)視頻41條，圖片新聞343幅，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)反映回復(fù)606次；向中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上報(bào)政務(wù)信息277條；省政府英文門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布信息800余條；政務(wù)微博建立54天發(fā)布信息540余條。

省檔案館、省圖書(shū)館和省政務(wù)大廳3個(gè)省級(jí)政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn)熱情接待來(lái)訪(fǎng)群眾查詢(xún)政府信息，全年累計(jì)接待來(lái)訪(fǎng)群眾1533人（次）。

全年編輯、印刷《陜西省人民政府公報(bào)》24期，免費(fèi)贈(zèng)送全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)、省級(jí)規(guī)模以上企業(yè)、大專(zhuān)院校、駐陜部隊(duì)、賓館、機(jī)場(chǎng)、候車(chē)室等單位，每期發(fā)送35500冊(cè)。

全省2012年度共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)203次。其中，省政府及其部門(mén)共計(jì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)56次，并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2012年全省各級(jí)政府受理公民、法人和其他組織申請(qǐng)3627件。省政府辦公廳受理公開(kāi)信息申請(qǐng)達(dá)133件，其中，網(wǎng)上受理117件，信函16件，均已按時(shí)答復(fù)、辦理完結(jié)。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

目前，陜西省除省檔案局按規(guī)定收取復(fù)印成本費(fèi)外，各設(shè)區(qū)市政府和省政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)均沒(méi)有對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)收取任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年，全省共受理政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)88件。其中，省政府受理19件，省級(jí)部門(mén)受理54件，市級(jí)政府受理12件，當(dāng)年全部辦結(jié)。

2012年，全省各級(jí)法院一審審結(jié)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案件6件，當(dāng)年全部辦結(jié)?！?/p>

六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

2012年，陜西省政府信息公開(kāi)工作，在保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面，取得了一些成績(jī)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)尚待進(jìn)一步提高;二是政府信息公開(kāi)的激勵(lì)機(jī)制還不夠健全，政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查還有待加強(qiáng);三是少數(shù)單位處置依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的能力和水平亟待進(jìn)一步提升。

下一步，陜西省將繼續(xù)以保障公民權(quán)利、提高政府工作透明度、充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)服務(wù)為最高目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《條例》為主線(xiàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，不斷加大監(jiān)督檢查力度，全力推進(jìn)陜西省政府信息公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階。

陜西省人民政府辦公廳

2013年3月21日

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