官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月23日17:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）關于“各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告”的規定，綜合2012年全省政務公開工作，包括各市（地）、縣（市）人民政府（行署）（以下簡稱各地）和省政府各直屬單位（以下簡稱各單位）2012年政府信息公開工作情況編制本年度報告。黑龍江省政府信息公開工作的主管部門是省政務公開領導小組和省政府辦公廳，辦事機構是省政務公開辦公室。全省各級政府和部門政府信息公開的主管部門和辦事機構是統一的，負責推進政府信息公開及整個政務公開工作。所以，報告中提及的政務公開工作和政府信息公開的內容，都是一致的，相互包含。本年度報告中所列數據的統計期限從2012年1月1日至12月31日。

一、2012年政府信息公開工作情況

2012年，黑龍江省按照全國政務公開領導小組、國務院辦公廳及省委、省政府的部署，緊緊圍繞促進“八大經濟區”和“十大工程”、“十大重點產業”建設及加強和創新社會管理的總目標，深入貫徹落實《條例》，大力推進政府信息公開、行政權力公開透明運行、公共企事業單位辦事公開，在公開內容、載體、保障和政務服務等多個方面強化措施，扎實推進，全省政務公開工作取得顯著成效。

（一）強化措施，加大政務公開推進力度

2012年，黑龍江省通過完善工作機制、印發工作要點、加強宣傳培訓、強化監督檢查等方式，加大了政務公開工作推進力度。各地、各單位將政務公開工作納入重要日程，擺上重要位置，當作政府工作的一件大事來抓，政務公開工作得以更加全面規范開展。

1、完善工作機制。各地、各單位均加強了政務公開組織機構建設，有些還調整了領導小組。各地一般由常務副市長擔任組長，95%的省直單位由“一把手”擔任組長，真正把政務公開工作作為“一把手”工程來抓。同時，進一步健全了工作機構。全省13個市（地）都設立了政務公開常設工作機構，10多個縣（市）也設立了常設機構，為深化政務公開提供了組織保障。牡丹江市、伊春市、省政府法制辦、省交通運輸廳、省森工總局、省質監局等地和單位重新修訂了政務公開相關制度，形成了一套完整的制度體系，為全面深化政務公開提供了制度保障。

2、印發工作要點。年初，把推進政府信息公開作為重點，研究制定了《2012年全省政務公開工作要點》，對全面深化政務公開提出了具體要求，明確了全省推進政務公開工作的主要目標和任務，切實增強了工作的針對性和實效性。各地、各單位也分別制定了2012年政務公開工作要點或方案，進一步細化工作目標和任務，思路更加清晰，措施更加具體，落實更加到位。

3、加強宣傳培訓。今年4月30日至5月6日，黑龍江省開展了《條例》施行四周年宣傳活動。省政務公開領導小組辦公室主要領導走進省政府門戶網站政務訪談直播間與網友交流，發表了題為《從科學發展的高度認識政務公開工作，不斷加強和創新社會管理》的文章。各地、各單位利用網絡、電視、電子顯示屏等現代化傳媒手段開展了豐富多彩的宣傳活動，切實提高了群眾關注政務公開、參與政務公開的主動性。省政務公開辦加強對政務公開工作人員的培訓，提高做好工作的能力、水平，多次到市地、省直單位講課，解讀《條例》。年初以來，各地共舉辦各類《條例》知識培訓班176次、培訓人員18574人次；各單位舉辦培訓班70余次、培訓人員6067人次，提高了政務公開和政務服務工作人員的公開意識和工作能力。

4、強化監督檢查。研究制定了《2012年度全省政務公開工作考核評比實施方案》和《2012年全省政務公開工作考核細則》，細化工作目標，明確任務分值，切實加大了監督制約力度。在將政務公開工作納入黨政機關共性責任目標考核的基礎上,又將政務公開納入全省績效評估考核體系當中，在百分制管理中占五分，對政務公開工作推進極為有利。同時，堅持日常檢查與年終考核相結合，利用近兩個月的時間，對51個省直單位政務公開工作進行檢查指導，指出工作中存在的問題，對下一步工作進行部署，提出具體要求。各地、各單位也積極開展政務考核評比工作，有效推進了政務公開工作向基層、向縱深發展。佳木斯市對政務公開工作中表現突出的同志進行了表彰，并授予推行政務公開工作先進個人稱號，充分調動了政務公開工作人員的工作積極性和自覺性。

5、重視年度報告。認真執行《條例》的有關規定，積極組織開展政府信息公開工作年度報告編制及公開工作。年初制發了《關于做好2011年度政府信息公開工作報告編制公布工作的通知》，要求各地、各單位精心組織，嚴格把關，切實做好報告的編制和公開工作。在省政府門戶網站政府信息公開目錄中設立了政府信息公開年度報告專欄，集中發布各地、各單位的政府信息公開工作年度報告。同時，加大報告公開的檢查力度，制發了《關于2011年度政府信息公開工作報告上網公開情況的通報》，將檢查結果公開。認真查找了年報公布中存在的問題和不足，并要求相關市地和部門采取切實有效的措施的進行整改，進一步促進了政府信息公開工作的規范化、制度化。

（二）突出重點，全力做好政務公開工作

2012年，各地、各單位以深化政務公開為著力點，突出公開重點，狠抓工作落實，全面提高了政務公開內容的深度和廣度。

1、深入推進重點領域信息公開。根據全國政府信息公開工作電視電話會議和《國務院辦公廳關于印發2012年政府信息公開工作安排的通知》精神，結合實際印發《關于深入貫徹落實全國政府信息公開工作電視電話會議精神的通知》，要求各地、各單位大力推進財政信息、保障性住房、食品安全等重點領域的信息公開，并到省財政廳、省住建廳、省食安辦等八個牽頭單位檢查指導，督促工作落實。為了貫徹落實會議精神和文件精神，加快“三公”經費和辦公經費公開，省財政廳制定了《關于進一步做好預算信息工作的通知》和《關于開展省本級部門決算信息公開的通知》等文件，明確了公開范圍和責任主體，細化了公開內容，統一了公開格式和公開時間。省財政廳還在省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳等10個單位開展了“三公”經費公開試點。并召開了“三公”經費公開視頻動員會議，為全面推進做準備。這10個試點單位已經公開了“三公”經費信息。據統計，除了省安全廳和省專用通信局由于預算信息涉密未公開外，其他納入部門預算公開范圍的59個省直部門全部公開了預算信息，省發改委、省水利廳、省衛生廳等7個部門公開了決算信息。省政務公開辦去年在工作考核中，專門對八項重點工作信息公開牽頭單位進行了考核。省住建廳定期向社會公布年度保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，全面公開分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果等信息，真正使保障性安居工程陽光透明。省食安辦印發了《黑龍江省2012年食品安全信息公開重點任務》、《關于做好食品安全信息公開工作的通知》，推進了全省食品安全信息公開。

2、積極推進權力信息公開。權力信息是政務公開的核心內容，也是群眾關注度最高、公開阻力最大的信息。一是開展全省行政審批事項清理工作。為了讓群眾更好地監督權力運行，加大了行政審批權理清工作力度。省政府法制辦制定了《全省行政審批事項清理工作方案》，明確了清理工作的指導思想、清理范圍、清理標準、清理主體及分工、清理步驟和具體工作要求，該撤銷的撤銷，該合并的合并，采取集中時間、集中地點、集中審核的方式，對2010年黑龍江省政府1號令中保留的行政審批事項進行了再次清理，并將清理結果及時在省政府門戶網站和省政府法制信息網中公開。同時，要求各單位結合這次清理，將政府信息公開目錄中的行政審批事項信息進行更新，為群眾監督權力運行創造條件。二是強化行政決策公開。積極推進決策信息公開，逐步拓展行政決策公開的領域和范圍，促進決策民主化，探索將政府常務會議及重大決策的全過程和結果公開；涉及群眾切身利益的重大事項嚴格實行聽證制度，積極推進決策民主化、科學化、公開化，防止決策失誤，充分滿足群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，實現了政府信息由一般性公開向深層次公開的轉變。三是加大行政執法結果公開力度。為了擴大對行政權力的監督范圍，積極探索行政權力運行過程、結果公開。大慶市、雞西市、伊春市堅持嚴格執行行政執法結果定期公開制度，所有具有行政執法執罰權的部門和單位每月按規定如實公開執法結果，為群眾查詢和監督行政執法情況創造了條件，也促進了行政執法的公平、公正。

3、大力推進基層政務公開。為了將政務公開工作向基層延伸，擴大公開范圍，連續兩年將深化基層政務公開列為全省政務公開工作重點，要求各地全面貫徹落實《黑龍江省政府辦公廳關于進一步深化全省縣鄉政務公開工作的意見》（黑政辦發〔2011〕43號），進一步加大了基層政務公開的內容、形式、程序、時間及保障措施五個方面的推進力度，形成了政務公開工作省、市、縣、鄉、村五級聯動機制。2012年年初，對全省基層政務公開工作進行了任務分解，印發了《關于2012年度全省基層政務公開工作任務分解的通知》（黑政公開辦發〔2012〕2號），進一步明確了任務目標和完成時限，成為各地推進基層政務公開的重要依據。牡丹江市、黑河市進一步規范縣鄉政務公開內容，在指導縣鄉兩級政府抓好機構設置、法規文件、行政權力事項等一般性信息公開的同時，加大了財政信息、政府重大決策、政府投資重大建設項目、社會公益事業建設等重點領域的信息公開力度，努力做到了公開內容全面、規范、準確。佳木斯市、鶴崗市組織所屬縣鄉開展政府信息公開目錄的編制工作，各縣鄉都編制了統一規范的政府信息公開目錄，并規范了政務公開欄設置，90%以上的縣鄉設置了電子公開屏和公開欄板。

4、不斷拓展政務公開渠道。黑龍江省不斷加大政府信息主動公開力度，大力拓展公開渠道，擴大了政府信息公開的影響力和覆蓋面。除了充分利用網絡等媒體公開形式之外，積極探索新的公開形式，提高公開實效。齊齊哈爾市、雙鴨山市等地對政府門戶網站進行改版升級，設置了市長信箱、民意征集、舉報投訴、在線訪談、網上調查等互動欄目，豐富了政府與網民之間的互動形式，從而提高了互動效果。各地在加強網絡建設以及政務公開欄、電子顯示屏等載體建設的同時，在檔案館、圖書館建立了政府信息查閱中心。有些地市還在社區村屯設立了政府信息電子查閱室，切實拓寬了信息公開渠道，較好地滿足了廣大群眾的信息需求。綏化市成立了政務呼叫中心，專門受理群眾的電話咨詢，目前呼叫中心每天接到群眾各種呼叫信息200多個，成為當地群眾咨詢政府信息的主渠道。大慶、齊齊哈爾、綏芬河等市開展電視直接互動節目，政府部門領導走進直播間與群眾互動，公開政府信息，解答政府文件，受到群眾好評。綏芬河市組織45個市直單位主要領導走進電視直播間，通過電視公開向全市人民做述職述廉報告，接受全市人民的監督。省公安廳以公開政府信息向人民匯報、接受人民監督為目的，打造了“黑龍江公安微博群”，群內民警工作微博達3000多個，聽眾總量突破800萬，切實增強了政府信息公開的互動性和時效性，為群眾知曉政府信息提供方便。

5、妥善受理信息公開申請。根據《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》精神，進一步完善了政府信息申請的受理、審查、處理、答復程序，明確答復責任。在認真辦理依申請公開的同時，注意做好典型案例的剖析、研究和匯編工作，認真梳理出一些帶有規律性、傾向性的問題和普遍有效的工作經驗，不斷提高全省的依申請公開工作水平。

6、逐步完善政務服務體系。進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，加強行政服務中心建設，充分發揮行政服務中心的政務公開平臺作用。一是加強對行政服務中心的規范和指導。研究制定了《黑龍江省人民政府辦公廳關于加強和規范行政服務中心建設的意見》，進一步加強了對市、縣、鄉行政服務中心的政策指導，明確了行政服務中心職能和運行機制。二是充分發揮行政服務中心公開平臺作用。目前，全省已有12個市（地）、56個縣（市、區）設立了行政服務中心，行政單位和行政審批事項入駐率均在95%以上，都實行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的運作模式。積極設立政務公開咨詢點。各單位（包括森工和農墾系統）共設立咨詢點1170個，全年接待咨詢群眾75.2萬人次，免費提供信息2.6萬條次；各地設立咨詢點1762個，接待咨詢群眾244.8萬人次，提供信息235.5萬條次。大興安嶺地區建成26個標準化的社區服務中心和15個社區服務站，每個中心和服務站都是一個集信息與咨詢、審核與審批、管理與協調、投訴與監督為一體的綜合服務體系。行政服務中心已經成為政務公開和政務服務的重要平臺。三是積極籌建省級網上行政服務中心。省級網上行政服務中心建設工程招投標工作已經結束。預計今年10月份投入使用，屆時，將各單位能在網上辦理的行政審批事項納入網上辦理，逐步形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的全省行政服務中心體系。四是建設全省政府信息管理平臺。該平臺將進一步規范省政府及省直各單位網站中的政府信息公開目錄，建立網上信息統計、考核、監督系統，全面提高政府信息公開的規范化、科學化管理水平。

（三）追求實效，不斷提高政府信息公開質量和數量

2012年，由于強化措施，加大政務公開推進力度，黑龍江省政府信息公開質量有提高，涉及行政決策、權力運行、財政預算決算、“三公”經費等深層次的信息多了，涉及群眾切身利益、群眾普遍關注的信息多了，群眾滿意度不斷提高。同時，政府信息公開數量也大幅度提高。

1、政府信息主動公開情況。全省主動公開政府信息128.2萬條。其中，省政府及省直單位主動公開信息27.1萬條，較上年增長81.9%；各市地主動公開信息58.4萬條，較上年增長46.3%；各縣級政府及縣直單位主動公開信息42.7萬條，較上年減少47.9%。

2、政府信息依申請公開情況。全省共受理依申請公開6842件，其中省政府及省直單位受理4535件，占總量的66.3%；各市地政府及市直單位受理1438件，占總量的21.1%；各縣政府及縣級單位受理 869件，占總量的12.6%。依申請公開事件辦結率為99%，群眾滿意率為99%。

3、行政復議和行政訴訟情況。全省在政府信息公開過程中，共發生行政訴訟和行政復議行為6件，其中各地2件、各單位4件。

4、新聞發布和政務訪談情況。省政府及省直單位召開新聞發布會22次，通過省政府門戶網站舉辦政務訪談5期。

5、政府公報公開政府信息情況。全年編發政府公報24期，合計編發政府信息175條，其中，法律法規37條、國務院文件19條、國務院辦公廳文件32條、省政府文件29條、省政府辦公廳文件55條、省直單位文件3條。每期印刷35000份，除了免費提供給各級黨政機關、事業單位、鄉鎮、社區外，還在各級行政服務中心以及圖書館、火車站設免費贈閱點。

二、2013年政府信息公開工作思路

2013年全省政務公開工作的總體要求是：堅持以黨的十八大會議精神為指導，以深入貫徹實施《條例》為主線，圍繞中心、服務大局，突出重點、統籌推進，進一步拓展政務公開領域，不斷豐富政務公開內容，積極完善政務服務體系，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，為推進全省經濟社會更好更快更大發展服務。

（一）突出公開重點，深入推進政府信息主動公開

進一步貫徹落實國務院關于推進重點領域信息公開的意見和全國政府信息公開工作電視電話會議精神，緊緊圍繞八項重點工作和經濟發展的重點、社會熱點難點問題，加大公開力度，最大限度地滿足社會各個方面的信息需求。推進“三公”經費和行政經費公開，公開保障性住房的建設、分配和退出信息，公開征收或征用土地、房屋動拆及其補償費用，公開重大項目實施、資金管理等社會熱點信息，接受社會監督，實現公平公正。

（二）加強決策公開，完善群眾有序參與決策機制

進一步完善重大事項民主決策機制，建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實行科學決策、民主決策和依法決策，逐步實現公開決策。對涉及經濟社會發展全局的重大事項廣泛征詢意見，充分協商和協調。對專業性、技術性較強的重大事項，認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估。凡是涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工種項目，在決策前廣泛征求群眾意見。

（三）公開行政權力信息，讓權力在陽光下運行

進一步創新方式方法，積極推進行政權力運行程序化和公開透明。在權力依據、辦理程序等信息公開的同時，將運行的過程、結果公開，接受群眾監督，促進行政權力運行的公平性和公正性。進一步完善已經編制完成的“職權目錄”，通過政府網站、公開欄、大屏幕、辦事指南等方式，向社會主動公開行政審批內容、審批程序、申報條件、辦事方法、辦事流程、辦結時限、服務承諾和收費標準等信息，實施陽光操作，接受群眾監督。

（四）擴大公開領域，著力推進基層和行業政務公開

認真落實《省政府辦公廳關于進一步深化縣鄉政務公開工作的意見》，全面梳理細化縣鄉政務公開內容，使公開內容更全面、更規范、更準確。進一步拓寬基層公開渠道，大力發展基層電子政務平臺設施，將政府門戶網站和部門業務應用網站及時向基層延伸，并且廣泛運用互聯網、廣播、手機短信、熱線電話、電子顯示屏等靈活多樣的電子信息手段公開信息，最大限度滿足群眾信息需求。充分發揮好省直部門在行業政務公開中的指導作用，不斷加強對本系統本行業政務公開工作的檢查指導，發揮好省直部門的表率、帶頭作用。

（五）推進辦事公開，提高為群眾辦事水平

以方便群眾辦事和監督為原則，公開公共企事業單位的各項管理和服務事項，尤其是涉及群眾切身利益、群眾關注的內容都如實公開，提高工作透明度，改進行業作風，提高政務公開和服務水平。進一步加強辦事公開制度建設，逐步形成實在管用、操作性強的制度體系，保證辦事公開的各個方面、各個環節都有規可依、有章可循，促進辦事公開規范運行，確保辦事公開取得實效，讓群眾滿意。

（六）開展學習交流，為深化政務公開提供動力

繼續加強宣傳培訓，將《條例》納入各級行政學院或黨校的公務員培訓內容，采取集中授課、以會代訓等形式，對政務公開工作人員進行政務公開業務知識培訓。面向社會大力宣傳政務公開的法規政策、有關業務知識，不斷提高政務公開的影響力和參與率，為開展政務公開工作創造良好的輿論氛圍。繼續加強調查研究，分片組織經驗交流會議，總結推廣新經驗，研究解決新問題，不斷提高全省政務公開的水平和實效。

（七）強化工作指導，加強對行政服務中心的規范

繼續貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，指導各地、各單位加強和規范行政服務中心建設，進一步提高依法行政和政務服務水平。積極探索公共資源交易統一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施范圍，確保公共資源交易公平公正，提高辦公效率和服務水平，讓群眾滿意。

（八）加強檢查考核，確保政務公開收到實效

加大督促檢查力度，建立健全政務公開的考核評價機制。加強省直單位責任目標管理、績效評估中政務公開內容的考核，明確考核的原則、內容、標準、程序和方式，推進工作深化。抓住政務公開的關鍵領域開展督促檢查，注重解決實際問題，提高督促檢查實效。加快政府信息網絡管理系統建設步伐，完善網上信息統計考核功能，全面提高政務公開的信息化管理水平。

本年度報告的電子版可以從中國黑龍江門戶網站（www.hlj.gov.cn）下載。如對本年度報告有任何疑問，請與省政務公開辦公室聯系（電話：0451—87010175，電子郵箱：hljszwgkb@163.com）。

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