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2013年04月25日17:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合各設(shè)區(qū)市人民政府及省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)政府信息公開工作情況編制而成。本報(bào)告所采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至2012年12月31日，電子版可在江西省人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.jiangxi.gov.cn）下載。

一、概述

2012年，按照國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，江西各地、各部門深入貫徹落實(shí)《條例》，大力推進(jìn)8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，規(guī)范辦理政府信息公開申請，拓寬公開渠道，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了積極作用，取得了新的成效。2013年2月，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國政府透明度排行報(bào)告》，江西在26個受調(diào)查的省（市）中列第五位、居中部六省首位。

（一）精心安排部署，強(qiáng)化組織調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作

一是認(rèn)真謀劃，周密部署。國務(wù)院部署8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作后，省政府立即召開了全省政府信息公開工作電視電話會議，總結(jié)近年來全省政府信息公開工作，部署當(dāng)前和今后一個時期的政府信息公開重點(diǎn)工作。省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年江西省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（贛府廳字[2012]115號），對8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開以及公開渠道建設(shè)、加強(qiáng)依申請公開等12項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化分解。

二是明確責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局、省食安辦等部門按照國務(wù)院要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定了8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開各自牽頭工作方案，召開了工作會議，下發(fā)了相關(guān)文件，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)公開責(zé)任。對涉及多個部門的工作，牽頭部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各設(shè)區(qū)市按照統(tǒng)一部署和安排，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌推進(jìn)8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。

三是加強(qiáng)調(diào)度，督促檢查。12月份，省政府辦公廳組織調(diào)度了全省各地、各部門推進(jìn)8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作情況，召開了7個牽頭部門座談會，并陪同國務(wù)院辦公廳政府信息公開調(diào)研組到南昌、新余等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大公開力度，不斷拓展政府信息公開范圍和內(nèi)容

一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。123個省直部門公開了2012年度部門預(yù)算，其中120個省直部門公開了2011年度部門決算。省財(cái)政廳每年12月份公開下一年度省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。11個設(shè)區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）政府比照省級做法，公開了政府本級財(cái)政預(yù)算和決算。目前，我省正按財(cái)政部的部署，抓緊對“三公”經(jīng)費(fèi)公開進(jìn)行認(rèn)真研究和統(tǒng)計(jì)分析。

二是推進(jìn)保障性住房信息公開。按保障房的不同類別，公開了省、市、縣年度建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目開工、竣工情況，以及施工、監(jiān)理單位等信息。在全國率先實(shí)施“三級審核、三榜公示”保障性住房資格準(zhǔn)入制度，在保障房房源分配中堅(jiān)持“統(tǒng)一搖號、公開配租、電視直播、全程公證”制度，促進(jìn)了保障性住房租售環(huán)節(jié)的公開、公平、公正。從2011年起，全省竣工的保障性安居工程建筑物的明顯部位開始設(shè)置永久性標(biāo)牌，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。

三是推進(jìn)食品安全信息公開。各設(shè)區(qū)市每月底公告轄區(qū)內(nèi)取得或者注銷餐飲服務(wù)許可證名錄，方便社會監(jiān)督。省衛(wèi)生廳在部門網(wǎng)站設(shè)立《食品安全專欄》，采編、發(fā)布國家及各地、各部門食品安全信息；各地食安辦、監(jiān)管部門通過政府網(wǎng)站發(fā)布食品安全信息，形成了以食安辦為主線、部門為分支的多層級、廣覆蓋的食品安全信息公開構(gòu)架。開通了《江西食品安全》騰訊官方微博，及時公開食品安全信息。

四是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。每4小時更新發(fā)布全省國控地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日更新發(fā)布11個設(shè)區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量信息，定期編印全省環(huán)境質(zhì)量月報(bào)、季報(bào)，每年發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。全面公開環(huán)境行政許可、環(huán)境執(zhí)法等群眾密切關(guān)注的環(huán)保8項(xiàng)權(quán)力信息，公布全省投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施等重點(diǎn)減排工程基本信息，發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書簡本。認(rèn)真做好行業(yè)環(huán)保核查、上市公司環(huán)保核查審批前的信息公示工作。完善項(xiàng)目環(huán)評審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收等行政許可事項(xiàng)，將許可條件、承辦崗位、辦理時限等向社會公開，并實(shí)行電子監(jiān)察。

五是推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。以國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員等信息的公開力度，基本實(shí)現(xiàn)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)信息、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動、投標(biāo)市場主體資質(zhì)等信息的全過程公開。在全省建立招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，依法公告招投標(biāo)違法行為記錄。出臺了《江西省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對重點(diǎn)工程招投標(biāo)信息公開作出明確規(guī)定。

六是推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。通過政府網(wǎng)站等途徑發(fā)布安全生產(chǎn)政策規(guī)定、工作部署和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級審核、安全評價(jià)報(bào)告評審、安全生產(chǎn)行政許可等信息，方便企業(yè)查詢。每月公布《生產(chǎn)安全事故月報(bào)》，每季度通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況。及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息。公開“12350”安全生產(chǎn)特服電話，及時受理舉報(bào)投訴，強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任的社會監(jiān)督。加強(qiáng)對暴雨等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)及預(yù)警，切實(shí)提高相關(guān)行業(yè)、地區(qū)及企業(yè)防范和應(yīng)對惡劣天氣的能力。

七是推進(jìn)征地拆遷信息公開。在征地方面，公開了征地辦事程序，實(shí)行窗口辦文、一次性告知、限時辦結(jié)、遠(yuǎn)程報(bào)批和內(nèi)網(wǎng)聯(lián)審等制度，提高了工作效率；公開了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過省政府門戶網(wǎng)站、江西日報(bào)等渠道，公布了全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)；公開了擬征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等；公開了征地報(bào)批過程，并及時公布征地批準(zhǔn)結(jié)果及土地補(bǔ)償安置方案。在拆遷方面，公開了房屋征收工作程序，方便群眾知曉掌握；公開了貨幣補(bǔ)償市場價(jià)格等補(bǔ)償安置信息，以及相關(guān)便民利民政策；嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，明確房屋征收信息公開的內(nèi)容、范圍及時限。

八是推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。采取召開提醒告誡會、發(fā)放價(jià)格宣傳手冊、舉辦價(jià)格政策培訓(xùn)班等方式，幫助監(jiān)管對象完善價(jià)格管理制度，規(guī)范價(jià)格工作。加強(qiáng)重要價(jià)格政策調(diào)整的公開聽證工作。2012年3月份調(diào)整井岡山門票價(jià)格及5月份出臺居民用電階梯電價(jià)政策時，我省專門召開聽證會，廣泛聽取社會各界意見，最終作出科學(xué)合理、符合群眾利益的價(jià)格決策，受到廣泛好評。完善了明碼標(biāo)價(jià)、目錄公開、收費(fèi)公示等項(xiàng)工作的配套制度。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)政府信息公開工作健康有序開展

一是加強(qiáng)對依申請公開工作制度及難點(diǎn)問題研究。為方便公眾根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請獲取相關(guān)政府信息，全省各地、各部門進(jìn)一步完善了網(wǎng)上申請等多種申請渠道，簡化了辦理流程，細(xì)化了各環(huán)節(jié)具體要求和時限，并做到專人負(fù)責(zé)、全程督辦。針對依申請公開工作中出現(xiàn)的復(fù)雜敏感問題，各地、各部門積極溝通會商，開展調(diào)查研究，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，依申請公開工作水平得到進(jìn)一步提升。

二是拓寬信息公開渠道，加強(qiáng)溝通互動。全省各地、各部門通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視、微博等多種渠道，及時主動公開政府信息。同時，大力開展“在線訪談”活動，積極做好相關(guān)政策、文件的宣傳解讀工作，增強(qiáng)了信息公開的實(shí)際效果。在制定或修訂保障性住房、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等方面的法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)過程中，充分利用聽證會、專家論證會等方式，廣泛聽取并

合理采納社會各界的意見建議。對公眾普遍關(guān)注的食品安全、環(huán)境保護(hù)等問題，積極暢通網(wǎng)絡(luò)互動渠道，認(rèn)真傾聽并及時回應(yīng)社會關(guān)切，耐心做好相關(guān)工作。

三是健全配套制度，切實(shí)抓好落實(shí)。省發(fā)改委等七部門均制定出臺了8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開牽頭工作文件。各地、各部門制定完善了信息發(fā)布協(xié)調(diào)、依申請公開、監(jiān)督評議及考核等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程，落實(shí)了工作責(zé)任，使政府信息公開工作有章可循、有據(jù)可依。同時，將政府信息公開工作納入全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動考核范疇。省政府辦公廳先后多次在全省組織開展政府信息公開督查調(diào)研、保密審查工作督導(dǎo)檢查等活動，確保了《條例》規(guī)定和國家有關(guān)文件要求落到實(shí)處。

二、主動公開政府信息情況

自2008年《條例》正式施行以來，全省累計(jì)主動公開政府信息704.35萬條。

2012年，全省主動公開政府信息169.42萬條，增加38.97萬條，增長29.87%。

（一）通過政府網(wǎng)站政府信息公開專欄公開政府信息。全省各級政府網(wǎng)站全年主動公開概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等8大類政府信息112.52萬條，同比增加12.67萬條，增長12.69%。

（二）通過政府公報(bào)公開政府信息。全年編輯、發(fā)行《江西省人民政府公報(bào)》24期，公開省政府、省政府辦公廳及省直部門相關(guān)文件370余件。在全省11個設(shè)區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場所建立了公報(bào)閱覽點(diǎn)，方便人民群眾查閱信息。各設(shè)區(qū)市政府公報(bào)公開政府相關(guān)文件1527件。

（三）召開新聞發(fā)布會公開政府信息。省本級及各設(shè)區(qū)市全年共召開新聞發(fā)布會413場，發(fā)布信息1605條。內(nèi)容涉及贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、南昌打造核心增長極、九江沿江開放開發(fā)、保障性安居工程、醫(yī)改、環(huán)保、金融、食品安全、公共交通整治、城市規(guī)劃、氣象、供電等方面。

（四）通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息。全省各地、各部門通過《江西日報(bào)》、江西人民廣播電臺、江西電視臺等新聞媒體主動公開政府信息的同時，還進(jìn)一步強(qiáng)化與中國政府網(wǎng)、新華社江西分社、人民日報(bào)社江西分社、中央電視臺江西記者站、中央人民廣播電臺江西記者站的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)重大主題宣傳，并發(fā)布準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)輿論。

（五）通過檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等公共信息查閱場所公開政府信息。全省各級檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心和公共信息查閱點(diǎn)場所建設(shè)進(jìn)一步完善，工作制度進(jìn)一步規(guī)范，信息服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

三、政府信息公開申請辦理情況

（一）受理政府信息公開申請情況。2012年，全省共收到政府信息公開申請1307件，同比增加115件，增長9.65%。其中，網(wǎng)上申請763件，當(dāng)面申請301件，傳真申請92件，信函申請151件。主要涉及贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、人才發(fā)展規(guī)劃、干部任免、財(cái)政預(yù)決算、企業(yè)改制重組、重大項(xiàng)目、食品安全、征地拆遷、出入境管理、行政事業(yè)性收費(fèi)、社會救助、勞動就業(yè)、征兵與優(yōu)撫安置等方面內(nèi)容。

（二）辦理情況。目前，所有政府信息公開申請已全部辦理完畢，并在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)，按申請人要求的方式進(jìn)行了答復(fù)。其中，同意公開1106件，占84.62%；部分公開37件，占2.83%；因涉及國家秘密而不予公開69件，占5.28%；非政府信息、政府信息不存在或非本機(jī)關(guān)政府信息95件，占7.27%。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

省政府各相關(guān)部門沒有收取與政府信息公開有關(guān)的費(fèi)用，個別設(shè)區(qū)市收取了信息復(fù)印和郵寄成本費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請13件，審結(jié)13件。全省法院系統(tǒng)共受理有關(guān)政府信息公開的行政訴訟案件3件，已依法辦結(jié)。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

2012年，江西政府信息公開工作雖然取得了一些新成效，但是仍然存在有些地方和部門財(cái)政預(yù)算決算公開的主動性不強(qiáng)、工作制度還需進(jìn)一步完善、工作機(jī)構(gòu)和人員有待加強(qiáng)等不足和問題。

針對存在的不足和問題，2013年將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。深入推進(jìn)8個重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，逐步拓寬公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地公開相關(guān)政府信息。二是加大基層單位政府信息公開工作力度。依托各類便民服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、居（村）委會等，加強(qiáng)公共信息查閱點(diǎn)、基層信息公開便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。采取重點(diǎn)聯(lián)系、培育典型等方式，不斷總結(jié)基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)基層單位提升政府信息公開工作水平。三是加強(qiáng)政府信息公開的監(jiān)督指導(dǎo)。加大對全省各地各部門政府信息公開工作的督促檢查及日常通報(bào)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)工作。同時，積極總結(jié)各地各部門推進(jìn)政府信息公開工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并予以推廣。四是加強(qiáng)調(diào)查研究和輿情引導(dǎo)。針對工作中遇到的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深化對政府信息公開工作規(guī)律性的認(rèn)識，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高各方面的能力。同時，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和對重大政府信息公開后社會反響的預(yù)判，做好應(yīng)對預(yù)案，密切跟蹤公開后的輿情，及時發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

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