機關(guān)事業(yè)單位編制外招用勞動者、事業(yè)單位人員聘用等新的用工主體、用工形式不斷出現(xiàn)，在《中華人民共和國勞動合同法》中，這些民辦非企業(yè)單位職工也被納入保障范圍。
福建省勞動和社會保障廳、福建省總工會的專家表示，隨著社會發(fā)展和客觀情況變化，一些新的用工主體、用工形式不斷出現(xiàn)，要求勞動合同制度進行相應(yīng)的改革，《勞動合同法》擴大了《勞動法》的適用范圍。
據(jù)專家介紹，一是規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。也就是說，在適用范圍中增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動者。
二是規(guī)定事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也就是說，明確事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員之間也應(yīng)訂立勞動合同，但考慮到事業(yè)單位實行的聘用制度與一般勞動合同制度在勞動關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)方面、管理體制方面存在一定的差別，因此允許其優(yōu)先適用特別規(guī)定。
三是規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。也就是說，除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員外，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其他勞動者均應(yīng)建立勞動關(guān)系，并執(zhí)行本法。
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