北京社保基金去年結(jié)余484億 養(yǎng)老險(xiǎn)未現(xiàn)“缺口”
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新京報(bào)訊 2013年，北京社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余484.6億元，其中職工養(yǎng)老險(xiǎn)基金結(jié)余446.5億元。昨日，北京市人力社保局公布了2013年社保基金收支情況。數(shù)據(jù)顯示，北京社保基金運(yùn)行平穩(wěn)，其中備受關(guān)注的養(yǎng)老險(xiǎn)未現(xiàn)“缺口”，另外，生育保險(xiǎn)基金可應(yīng)對(duì)“單獨(dú)二孩”新政放開(kāi)帶來(lái)的壓力。
社保基金收支結(jié)余均有上漲
昨日，北京市人力社保局公布《2013年度北京市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，2013年覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系日益完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，基金運(yùn)行平穩(wěn)。
報(bào)告顯示，北京去年全年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入1902.6億元，比前一年同期增加312.9億元，增幅為19.7%；基金支出1418億元，同期增加213.4億元，增幅為17.7%；基金當(dāng)年結(jié)余484.6億元，同期增加99.5億元，增幅為25.8%。
“基金收入的增加，同參保繳費(fèi)群體的覆蓋面以及參保職工繳費(fèi)水平高低都有關(guān)系。”北京市社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年，北京市人均可支配收入、社會(huì)平均工資、在崗職工工資增加都比較快，對(duì)于基金收入增長(zhǎng)具有“拉動(dòng)”作用。而基金支出的增加則和社保待遇享受人數(shù)的多少、待遇水平的高低有關(guān)系。
社保基金運(yùn)行情況每年公布
據(jù)介紹，這是北京市第7次全面向社會(huì)發(fā)布社保基金各項(xiàng)數(shù)據(jù)，今后每年還將公布社保基金的運(yùn)行情況。
“按照基金管理的角度來(lái)看，社保基金處于一個(gè)運(yùn)行良好、平穩(wěn)的狀態(tài)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前職工社保所有收入全部來(lái)自于參保單位和職工繳費(fèi)，全部“收大于支”，沒(méi)有依靠財(cái)政投入。
他說(shuō)，北京市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)于社保基金的補(bǔ)貼主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保兩大領(lǐng)域。去年，這兩個(gè)領(lǐng)域財(cái)政投入額度為40多億元，其中居民養(yǎng)老方面的投入共計(jì)33億；居民醫(yī)保財(cái)政投入約為10億。
【養(yǎng)老險(xiǎn)基金】
收大于支未現(xiàn)人口紅利拐點(diǎn)
各項(xiàng)社保基金中，養(yǎng)老險(xiǎn)基金的承受力備受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，北京職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不但未出現(xiàn)缺口，且處于收大于支、運(yùn)行平穩(wěn)的理想狀態(tài)。去年，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模達(dá)到446.5億。
“養(yǎng)老險(xiǎn)方面，目前還是在職人員增加得多，退休人員增加得相對(duì)少。”北京市社保中心主任吳曉軍說(shuō)，一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)新增繳費(fèi)人員如果“趕”不上退休人員數(shù)量，就會(huì)遇到“拐點(diǎn)”。目前，北京還是參保繳費(fèi)人員增長(zhǎng)大于退休人員的增加。
吳曉軍表示，養(yǎng)老屬于中長(zhǎng)期險(xiǎn)種，意味著“當(dāng)期職工繳費(fèi)，遠(yuǎn)期享受待遇”。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)留有適度結(jié)余，為將來(lái)留有足夠儲(chǔ)備。目前400多億結(jié)余是否未來(lái)“夠用”，和宏觀經(jīng)濟(jì)、地區(qū)人口結(jié)構(gòu)等多方面因素有關(guān)，不好預(yù)見(jiàn)。但從2013年數(shù)據(jù)來(lái)看，北京養(yǎng)老險(xiǎn)基金運(yùn)行保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
【醫(yī)保基金】
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金現(xiàn)赤字
去年，全國(guó)醫(yī)保基金出現(xiàn)大規(guī)模結(jié)余曾引發(fā)社會(huì)各方關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，北京職工醫(yī)保基金當(dāng)年結(jié)余3.3億元，“不存在大量結(jié)余的問(wèn)題。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這和北京醫(yī)療保障水平較高相關(guān)。
在各項(xiàng)社保中，2013年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保是唯一出現(xiàn)赤字的險(xiǎn)種。當(dāng)年基金收不抵支，需要?jiǎng)佑脷v年滾存結(jié)余支出。市社保中心說(shuō)，主要是因?yàn)樽畛醯木用襻t(yī)療保險(xiǎn)只報(bào)銷(xiāo)大病，后來(lái)又增加了門(mén)診報(bào)銷(xiāo)，導(dǎo)致基金支出迅速增加，籌資規(guī)模達(dá)不到支出水平。
2014年北京居民醫(yī)保已提高了籌資標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到1000元，高于2013年的680元。提高的籌資標(biāo)準(zhǔn)將用于醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)水平的提高和今年大病醫(yī)保“二次報(bào)銷(xiāo)”政策的實(shí)施。
【生育保險(xiǎn)基金】
基金可應(yīng)對(duì)“單獨(dú)二孩”壓力
去年，北京市生育保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)64.9%。今年，“單獨(dú)二孩”新政實(shí)施后，生育保險(xiǎn)是否能夠承擔(dān)相應(yīng)的壓力？
吳曉軍說(shuō)，過(guò)去北京市生育保險(xiǎn)只限于北京戶(hù)籍的企業(yè)職工參加，外地戶(hù)籍的職工沒(méi)有納入，從2012年開(kāi)始，北京市擴(kuò)大了生育保險(xiǎn)的參保范圍，增加了外地戶(hù)籍的在京職工以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的職工，生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。參保人員從400萬(wàn)增至800萬(wàn)。
參保人員的增加同樣也帶來(lái)享受生育保險(xiǎn)人員的增加，加之北京較高的生育待遇水平，基金支出的壓力有了比較明顯的增長(zhǎng)。他判斷，北京生育保險(xiǎn)基金支付的“高位運(yùn)行”態(tài)勢(shì)，會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。
他說(shuō)，放開(kāi)單獨(dú)二孩之后，按照專(zhuān)家預(yù)測(cè)，并不會(huì)出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的二孩生育。即使生育人口增多，生育保險(xiǎn)基金也有保障，按照目前籌資水平、參保人群情況來(lái)看，足以支撐北京的單獨(dú)二孩政策。
本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 溫薷