國際經驗：倫敦收費制度細節的溝通策略
|
|
中國發展門戶網訊 (實習生 賈茹)能源基金會中國今日發布的《擁堵費和低排放區國際最佳經驗》中介紹了倫敦收費制度細節的溝通策略。
市長決定繼續推進擁堵收費制度后，如何向公眾和主要利益相關者傳達擁堵收費的具體細節是一個巨大的挑戰。
倫敦歷史上從未實施過道路收費政策，在肯·利文斯通上任時，民眾對于道路收費實際沒有任何了解。
倫敦運輸局制定了一項溝通策略，旨在通過媒體渠道讓盡可能多的公眾了解該政策。
運輸局網站和各大報刊雜志上公布了介紹擁堵收費制度的《收費令》。《收費令》歡迎公眾發表意見，但其本質上是一份法律文件，雖然《收費令》的公布得到了主要利益相關者的回應，例如倫敦中央區議會、機動車組織、商業代表組織等，但這明顯并非公眾參與這種激進項目的最佳方式，必須開展其他范圍更廣的咨詢活動。
溝通策略建立在需要告知和說服公眾理性支持推出擁堵收費的基礎上。
溝通策略的主要要素包括：
a) 在全倫敦境內發行的晚報（《標準晚報》）中公布有關擁堵收費的信息。主要為事實性信息，如擁堵收費區的地理區域、開始日期、收費時間、豁免與折扣、如何登記機動車、支付方式等。
b) 在地方報紙公布類似信息。地方報紙主要為區級的報紙（倫敦共有32個區和倫敦城）。每一個區議會也有自己的報紙或刊物，其中許多都向當地居民免費發放。
c) 電臺廣告；大多數提供與擁堵收費有關的事實性信息，其他則介紹推出擁堵收費制度的原因。
d) 電視廣告；同電臺廣播。倫敦運輸局高級工作人員在電視節目中解釋為什么在倫敦中央區推出擁堵收費，以及該制度如何操作。
e) 實地宣傳；倫敦運輸局工作人員在購物中心、當地繁華街道、城鎮廣場、市政大廳、體育中心、游泳池、劇院、電影院等地點安排宣傳車。工作人員向行人和接近宣傳車的路人傳播與擁堵收費制度有關的信息。循環播放有關擁堵收費的視頻，用于吸引民眾的興趣。所選擇的地點最有可能因為擁堵收費的推出而見證交通流量的改變；這些地點主要位于區域邊界之間和區域邊界外圍2-3英里的位置，因為模擬結果顯示，這些區域可能體會到交通方式的改變和交通流量的增加。
f) 與大倫敦市政府舉行定期會議和情況介紹。大倫敦市政府的民選議員，對倫敦市長擁有監察權。大倫敦市政府的部分成員非常支持擁堵收費，其他成員則極力反對該政策。
g) 與倫敦議會召開定期會議（倫敦32個區和倫敦城的代表機構）。這些會議主要為與各地議會的專業交通人員代表的技術性會議。
h) 與各區議會召開會議；其中包括與在收費區域邊界內和橫跨收費區域邊界的所有區舉行定期會議。包括與議會官員（專業人員）和民選議員的技術性會議。許多區議會也要求在所有民選議員出席的議會全體會議上進行陳述，并就項目能提前預想到的方面，對倫敦運輸局人員進行提問。該類會議也將向所有公眾開放。
i) 與商業代表機構會談；其中包括倫敦市的一般性機構，如倫敦商會、倫敦第一和英國工商聯合會倫敦分會等。這些組織的職責范圍是保護工商企業的利益，盡力影響擁堵收費的設計與運營，最大程度減少對商業的不利影響，將潛在商業利益最大化。這些組織理想地希望能夠免除對商用車輛的收費，而在該要求未獲得批準后，他們極力進行游說，要求對商用車輛的收費不應高于私家車。
j) 與具體行業代表機構會談；許多特定行業最初對于擁堵收費可能對其業務開展帶來的影響表達了保留意見。
