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中國發展門戶網訊 世界銀行執行董事會上周五批準中國生活垃圾綜合環境管理項目，全球環境基金（英文簡稱GEF）為項目提供贈款1200萬美元，通過加強能力建設和示范《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》建議的最佳可行技術和最佳環境實踐（英文簡稱為BAT和BEP），減少現有垃圾焚燒廠的環境影響。

城市生活垃圾管理是中國城市面臨的一個日益嚴重的問題。隨著經濟快速發展、城鎮化和生活水平提高，從1980年到2009年，中國的城市生活垃圾收運量從日均8.5萬噸快速增加到日均43萬噸，增加五倍以上，預計2030年將達到日均160萬噸。世界銀行項目經理、高級環境經濟學家艾琳說： “世界上沒有哪個國家經歷過像中國目前所面臨的垃圾產生數量之大、增長之快。”

城市垃圾填埋用地緊缺，國家政策鼓勵利用垃圾發電，都使得垃圾焚燒日益成為城市垃圾處理的重要方式。預計到2015年中國的垃圾焚燒廠總數將從2009年的93座增加到200座，日處理能力從5.54萬噸增加到14萬噸。

但是，中國履行《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的國家實施計劃將垃圾焚燒列為中國九個二惡英主要排放源中的第三位。根據世界衛生組織的研究，人類長期接觸二惡英會造成各種毒性損害，對健康造成嚴重影響。此外，生活垃圾焚燒廠還會產生其他形式的大氣污染物和固體廢棄物。

《斯德哥爾摩公約》最佳可行技術和最佳環境實踐建議了一系列綜合性措施來控制生活垃圾焚燒的環境影響，比如加強燃燒過程控制和煙氣處理、監測監管以及信息公開。然而，中國的城市及其生活垃圾焚燒廠很少能夠全面地應用這些措施。近年來，政府監管部門和公眾對于生活垃圾焚燒廠的環境績效、特別是對二惡英排放的關切不斷上升。

中國生活垃圾綜合環境管理項目選擇云南省昆明市和浙江省寧波市作為示范城市，示范和加強應用BAT和BEP的能力。 項目主要內容包括：對昆明市的既有生活垃圾焚燒廠進行詳細的運行和環境審計，并實施運行改善計劃達到二惡英排放最小化；對焚燒廠運行人員開展培訓；加強環保和城市管理部門對垃圾焚燒廠的監管能力；擴展信息公開渠道。在寧波，項目將主要支持培訓活動、監管部門對于既有生活垃圾焚燒廠的監管和信息公開，以及對世行貸款寧波生活垃圾減量化和回收項目所做的城市生活垃圾分類對垃圾焚燒廠二惡英排放的影響調研。

在國家層面，項目將擴大對焚燒廠運行和管理人員的培訓活動，支持環保部和住建部完善若干關于城市生活垃圾處置的技術規范。通過以上活動，本項目將幫助執行中國新頒布的城市生活垃圾焚燒廠二惡英排放控制限值。這一排放限值已與歐盟、加拿大和日本的標準一致，也符合《斯德哥爾摩公約》。

項目經理艾琳說：“項目獲得的經驗將廣泛宣傳分享，使示范項目活動在中國其他城市推廣復制，推進中國在城市生活垃圾焚燒領域的《斯德哥爾摩公約》履約進程，使全球從二惡英等污染物減排中受益。”

全球環境基金（GEF）聯合183個成員國與國際組織、民間社團和私營企業界共同應對全球性的環境問題，支持國家的可持續發展舉措。全球環境基金作為一個獨立運行的資助機構，為生物多樣性、氣候變化、國際水域、土壤退化、臭氧層和持久性有機污染物相關項目提供贈款支持。