中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 華盛頓時間4月7日，世界銀行集團行長金墉宣布了到2030年終結(jié)極度貧困的廣泛戰(zhàn)略。金墉指出，政府必須提供社會安全網(wǎng)，并建立防范災(zāi)害和疾病迅速蔓延的體系。

他認為，國家社會救助和保險計劃可以保護貧困人口預(yù)防疾病、失業(yè)等突發(fā)事件，并能促進經(jīng)濟增長和人力資本開發(fā)。例如，現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付計劃可以產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，成本低，效益高：巴西的家庭補助金計劃在10年內(nèi)將極貧人口減少了28％，而成本僅為GDP的0.5％。盡管有這樣的成功，仍有8.7億貧困人口沒有獲得任何形式的社會救助。

保險的另一個關(guān)鍵要素是保護人民防范災(zāi)害風險，比如全民醫(yī)療保健計劃、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、災(zāi)害風險管理以及巨災(zāi)債券或提款基金等融資工具。這些聽起來可能技術(shù)性很強，但所謂巨災(zāi)債券是非常有效的，可以快速向遭遇自然災(zāi)害的國家輸送資金。

預(yù)防傳染病也應(yīng)當采取類似的方式。埃博拉疫情暴露出國際和國家預(yù)防、檢測和應(yīng)對傳染病疫情體制上的缺陷。埃博拉疫情還告訴我們，窮人在傳染病疫情中可能受害最大。

世界銀行集團一直在與合作伙伴醞釀一個提供急需的快速反應(yīng)融資的新概念。傳染病應(yīng)急基金的理念是動員并通過公共資金以及市場和私人保險機制撬動公共和私營部門的資源。在疫情爆發(fā)的情況下，國家會獲得快速支付的資金，以幫助遏制疫情，拯救生命，保護經(jīng)濟。