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中國網/中國發展門戶網訊 7月24日 中國政府與聯合國駐華系統在北京共同發布了《中國實施千年發展目標報告(2000-2015年)》。隨著千年發展目標即將于2015年底到期,這份報告是關于中國實施千年發展目標進展情況的最終報告。
報告中指出,中國政府高度重視扶貧開發工作,主要體現在以下方面:
中國政府始終將扶貧開發納入經濟社會發展總體規劃和年度計劃,將扶貧開發作為國民經濟和社會發展總體規劃的重要部分,將扶貧投入作為公共財政預算安排的優先領域,切實提高扶貧政策的執行力。自 2000年以來,制定并實施了《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010 年)》和《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020 年)》,大幅度提高國家扶貧標準。2013 年以來,中國明確提出要以更加明確的目標、更加有力的措施、更加有效的行動繼續向貧困宣戰,決不讓貧困代代相傳。2014 年在全國范圍內實施“精準扶貧”、“區域開發”和“社會保障”相結合的減貧戰略。2000-2014 年,中央財政累計投入專項扶貧資金 2966 億元,年均增長 11.6%。
建立健全扶貧開發工作與政策體系,積極開展行業扶貧工作。中國政府在中央和地方層面都設立了由多部門廣泛參與的扶貧開發領導小組,并成立專門機構,組織實施扶貧工作。根據貧困人口的分布狀況, 確定并調整國家扶持重點區域;從貧困地區實際情況出發,堅持綜合治理原則,發揮相關政府部門優勢。主要扶貧措施包括:推廣農業技術、改善交通條件、加強水利建設、解決用電問題、開展農村危房改造、開展科技扶貧、發展貧困地區社會事業、加強貧困地區生態建設以及“以工代賑”、異地扶貧搬遷等。2000-2014 年期間,“以工代賑”(即政府投資建設農村基礎設施、 扶持對象參加建設并獲取勞務報酬)政策累計投入專項資金 840 億元,為參與工程建設的貧困群眾發放勞務報酬 100 多億元;異地扶貧搬遷工程在自愿的前提下,累計搬遷貧困人口588 萬人,投入中央補助投資 308 億元。同時,國家把對少數民族、婦女、兒童、殘疾人的扶貧開發納入規劃,優先安排。
不斷完善市場機制的包容性,努力使經濟增長惠及更多貧困人口。通過改革貧困縣考核機制、實施精準扶貧機制、建立干部駐村機制、完善扶貧資金管理機制、創新金融扶貧等,確保扶貧機制改革紅利不斷釋放,扶貧資源配置和利用效率穩步提升。2014 年,中國對每個貧困村、貧困戶開展貧困識別,建檔立卡,基本實現了對貧困村的全覆蓋。
動員社會力量參與扶貧開發,形成政府、市場、社會協同推進的扶貧格局。2014 年起,中國政府把每年 10 月 17 日設立為中國的“扶貧日”,為包括民營企業、民間機構、公益組織、個人等在內的社會各方面力量參與扶貧開發搭建制度平臺。目前,全國共有近 17 萬個幫扶單位,定點幫扶了 17.4 萬個村;同時,東部 18 個較發達省、市與西部10個省區市建立了扶貧協作機制。 此外,世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國開發計劃署等也在中國實施了扶貧項目,加快了中國扶貧開發進程。
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