中國網/中國發展門戶網訊（記者 周兵）9月12日，2015國研智庫論壇在北京國誼賓館舉行，主題為“中國制造與區域發展：大戰略、大格局”，在論壇上，財政部政策研究室巡視員汪義達發表了主題演講。

他認為，在充分認識中國制造2025與互聯網+的戰略對我國經濟中長期可持續發展的重要作用和重要支撐的同時，也要了解實施這個大戰略將面臨的一些挑戰，包括來自國際方面的挑戰。

汪義達首先以德國、美國、日本為例說道，2008年爆發國際金融危機后，美國政府認為虛擬經濟比較脆弱，過于靠房地產、金融虛擬經濟不行。所以從2009年開始，美國把經濟的重點轉向以先進制造業為代表的實體經濟，增加對高新技術的投資，設立專項資金，實行稅收減免，利用政府的采購政策，來支持他們制造業發展，向實體經濟轉型。德國實行工業4.0版本，發揮原有創新技術的優勢，使信息技術和高端制造業深度融合。日本則是進一步提出推動制造業發展，繼續保持制造業的競爭力，從而驅動經濟增長，使經濟走出低迷。

“那么我們有什么優勢呢？”汪義達說，原來我們通常說是成本優勢，但是跟國際比、跟這些發達國家比，成本的優勢并不是特別明顯。在調研中發現，我國僅人工成本略有點優勢，藍領工人成本與發達國家相差七、八倍，但是在其他方面包括油、電、物流成本的優勢并不明顯，甚至比人家弱。

“那么我們靠什么發展呢？”汪義達認為，要發展就要靠制度創新、靠技術創新支持，并以市場為主導，以政府為引導，以市場為主體。而在財政保障方面，財政政策又該怎么發揮杠桿作用來支持這個戰略的實施？

一是要發揮好財政資金的優化使用的作用。以前財政資金可能在一定程度上存在點對點的方式，針對具體的企業給予補貼。現在這種支持越來越少，更多的是針對行業或產業來支持。

二是建立基金制。財政專項資金以基金模式方式來支持產業發展，最大的好處是它的市場化運作與專業化管理，使資金滾動式發展。

三是稅費政策支持。過去稅收政策更多地是來支持需要扶持的產業。現在這種區域性的優化慢慢淡化，更多地轉向產業導向的稅收優惠政策的支持。從稅收角度來優化，能減少重復征稅，同時支持企業技術進步。

四是政府采購。這幾年政府出臺了不少采購政策，特別是針對中小企業的創新，對它的購買，包括對它價格的優惠等等。因為穩定和有前景的市場需求，在很大程度上來說是創新發展的動力源泉，而中小企業是創新的主體，所以政府在采購政策方面給予了充分支持。

”中國制造2025與互聯網+的戰略有很好的前景，對我國未來時期制造業的轉型升級的作用也是不可低估的。”汪義達說。