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“十三五”貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念 挖掘兩大“創(chuàng)新紅利”

發(fā)布時(shí)間: 2015-11-05 08:54:24  |  來源: 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者: 楊多貴  |  責(zé)任編輯: 王虔

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊? 發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確提出,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

人類對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和源泉的認(rèn)識(shí)大致經(jīng)歷了由資源驅(qū)動(dòng)到資本驅(qū)動(dòng),由資本驅(qū)動(dòng)到技術(shù)、人力、知識(shí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等演變和躍遷的過程。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力不是資本和勞動(dòng)力,而是創(chuàng)新,而創(chuàng)新的關(guān)鍵就是知識(shí)和信息的生產(chǎn)、傳播、使用。繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以土地、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以資本和礦產(chǎn)為最重要資源之后,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)使技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意、知識(shí)生產(chǎn)和人才資源作為經(jīng)濟(jì)資源獲得了空前重要的戰(zhàn)略地位。今天投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到盡頭,須走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)與知識(shí)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域,它需要新創(chuàng)意、新知識(shí)來推動(dòng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式已成為當(dāng)今世界特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的主流模式。世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯?施瓦布認(rèn)為創(chuàng)新將是區(qū)分國(guó)家的新標(biāo)準(zhǔn),他曾說:“一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要想在未來實(shí)現(xiàn)繁榮,創(chuàng)新就顯得尤為關(guān)鍵。我預(yù)計(jì)‘發(fā)達(dá)’和‘欠發(fā)達(dá)’國(guó)家之間的傳統(tǒng)界限將逐步消失。相反,我們會(huì)更多地使用‘創(chuàng)新豐富’和‘創(chuàng)新貧乏’這樣的標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分這些國(guó)家。”因此,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為保證經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

從我國(guó)發(fā)展的約束瓶頸看,改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,但是,經(jīng)濟(jì)整體上是“大而不強(qiáng)”“快而不優(yōu)”。與此同時(shí),我國(guó)正面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。過去主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式幾乎走到盡頭。因此,必須緊緊依靠科技創(chuàng)新,不斷提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力中的戰(zhàn)略支撐作用,加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

2013年9月30日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),全黨全社會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的巨大作用,即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。機(jī)會(huì)稍縱即逝,抓住了就是機(jī)遇,抓不住就是挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,不能等待、不能觀望、不能懈怠,要切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。

2014年6月習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)指出:“世界發(fā)達(dá)水平人口全部加起來是10億人左右,而我國(guó)有13億多人,全部進(jìn)入現(xiàn)代化,那就意味著世界發(fā)達(dá)水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現(xiàn)有發(fā)達(dá)水平人口消耗資源的方式來生產(chǎn)生活,那全球現(xiàn)有資源都給我們也不夠用!老路走不通,新路在哪里?就在科技創(chuàng)新上,就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”

在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素所產(chǎn)生的“發(fā)展紅利”逐步消減的現(xiàn)狀之下,如何獲取更多的“創(chuàng)新紅利”已成為我國(guó)國(guó)民財(cái)富可持續(xù)增長(zhǎng)的不竭之源。21世紀(jì)技術(shù)創(chuàng)新比過去作用更加凸顯,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的動(dòng)力引擎。特別是當(dāng)今技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等時(shí)代,信息技術(shù)成為統(tǒng)領(lǐng)土地、資本、勞動(dòng)力等其它生產(chǎn)要素的“第一要素”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)入了以顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的新的歷史階段。“技術(shù)創(chuàng)新紅利”更多更主要體現(xiàn)于由顛覆性技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的“紅利”,這個(gè)“紅利”的作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史上任何一個(gè)時(shí)期。當(dāng)前第六科技革命和第三次工業(yè)革命浪潮已初見端倪,以信息、生物、新能源、新材料、智能制造為代表領(lǐng)域內(nèi)一系列重大技術(shù)突破和相互融合滲透,正在推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)變革加速進(jìn)行,特別是隨著新能源和信息技術(shù)的飛速發(fā)展和結(jié)合,引發(fā)第三次工業(yè)革命的來臨。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)紅利是由技術(shù)創(chuàng)新紅利、要素聚合紅利、體制改革紅利、人力資本紅利等諸多紅利構(gòu)成的一個(gè)“紅利譜系”,其中,技術(shù)創(chuàng)新紅利、要素聚合紅利是體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展最直接、最顯著、最充分的兩大紅利。

首先,要挖掘“技術(shù)創(chuàng)新紅利”。歷史深刻地闡釋了科技革命對(duì)國(guó)家的興衰,世界格局演變具有重大戰(zhàn)略性影響。英國(guó)抓住了第一次技術(shù)革命成果率先實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,從而成就世界霸主;伴隨著第二次工業(yè)革命的興起,英國(guó)坐失良機(jī),國(guó)力日趨衰落,而美國(guó)從此崛起,取代英國(guó)成為世界新霸主。1890年至1920年被稱為“美國(guó)進(jìn)步時(shí)代”的國(guó)家發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗(yàn)是:美國(guó)抓住人類社會(huì)第三次科技創(chuàng)新浪潮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)周期的機(jī)會(huì),形成了以“現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融和現(xiàn)代法治”為三大支柱的國(guó)家現(xiàn)代化支撐體系,順利地完成了工業(yè)革命和國(guó)家現(xiàn)代化。

現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,以及相關(guān)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。技術(shù)創(chuàng)新作為一種新的生產(chǎn)方式的引入,是從投入品到產(chǎn)出品的整個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)過程所發(fā)生的“革命性”變化或稱突變,技術(shù)創(chuàng)新還具有催化、活化和挖掘新資源的巨大功效,以及由技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)“新資源紅利”的釋放。如何獲取、挖掘更多“技術(shù)創(chuàng)新紅利”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)增長(zhǎng)的根本,也是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。目前,中國(guó)科技人力資源總量已居世界第一,國(guó)際科技論文總量提升到世界第二,發(fā)明專利的授權(quán)量達(dá)到世界第三,已奠定了獲取技術(shù)創(chuàng)新紅利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),因此,要盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)模式由獲取要素資源紅利為主,向技術(shù)創(chuàng)新紅利為主的根本性轉(zhuǎn)變。十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確提出,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,就要引導(dǎo)勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置,引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動(dòng)集聚。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,通過培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)造新供給,釋放新的市場(chǎng)需求,從而形成發(fā)展新動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

其次,要充分挖掘“要素聚合紅利”。經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、資源配置市場(chǎng)化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,以信息技術(shù)和現(xiàn)代交通技術(shù)為支撐的現(xiàn)代化生產(chǎn)力高速發(fā)展,基本上消除和打破了地區(qū)、國(guó)家等行政組織邊界和壁壘。《世界是平的》的作者托馬斯?弗里德曼強(qiáng)調(diào)說:“開始于21世紀(jì)的全球化,正在抹平一切疆界,等級(jí)制度正遭到來自社會(huì)底層的挑戰(zhàn),或者正從自上而下的關(guān)系變成更為平等合作的關(guān)系。”當(dāng)今“時(shí)空壓縮”現(xiàn)象日益加劇,地球成為一個(gè)名副其實(shí)的“地球村”,資本流、物質(zhì)流、信息流、人才流等生產(chǎn)力要素資源在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置和聚合聚變,形成創(chuàng)新集群、集群經(jīng)濟(jì),由此,釋放出巨大的發(fā)展能量,我們稱之為“要素聚合紅利”。由于要素聚合紅利是通過對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)力要素在更大空間尺度內(nèi)的優(yōu)化配置、聚合聚變釋放出來的財(cái)富,因此,它是一種高質(zhì)量、高效益、無污染的綠色GDP。

要素聚合紅利獲取主要體現(xiàn)于兩個(gè)方面:一是空間范圍尺度上的非線性增長(zhǎng)效應(yīng),即隨著地理空間尺度的“算術(shù)級(jí)數(shù)”增大,要素聚合紅利呈現(xiàn)“幾何級(jí)數(shù)”遞增;二是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)尺度上的非線性增長(zhǎng)效應(yīng),即隨著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),發(fā)展動(dòng)力不斷更替演進(jìn),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)釋放的集群經(jīng)濟(jì)紅利呈指數(shù)形式增長(zhǎng)。我國(guó)巨大的國(guó)土面積、世界第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不平衡和多樣化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,為掘取要素聚合紅利創(chuàng)造了巨大的前景和空間。我國(guó)高鐵網(wǎng)飛速發(fā)展,將大大壓縮中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖的時(shí)空,實(shí)現(xiàn)各種要素的連接與聚合,釋放巨大的發(fā)展能量;我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速推進(jìn),將意味著新一輪要經(jīng)濟(jì)全球化紅利的“核聚變”。十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確提出,拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。同時(shí),中國(guó)已是全球最大貨物貿(mào)易國(guó)家,也是世界第一大FDI投資目的地國(guó)家巨大而開放的經(jīng)濟(jì)體系,通過實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,全方位推進(jìn)與沿線國(guó)家合作,構(gòu)建利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體;通過拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新空間,鞏固和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,做國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的參與者、引領(lǐng)者,擴(kuò)大國(guó)際合作與交流,努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)一系列構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略舉措,為中國(guó)從全球范圍獲取要素聚合紅利的打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(作者:楊多貴 中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員)

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