三大能力優勢確保打贏脫貧攻堅戰
|
|
中國網/中國發展門戶網訊 改革開放30多年來，中國立足自身國情，走出了一條中國特色扶貧開發道路，讓7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。可以說，這個成就足以載入人類社會發展史冊。聯合國秘書長潘基文說，千年發展目標成功地幫助全世界十億多人擺脫極端貧困，中國在此領域取得了舉世矚目的成就，這一成就占據了全球減貧的3/4。
黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，明確到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。2015年11月28日，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調指出，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。
為什么中國能夠取得令世界矚目的減貧成就？為什么我們可以確保到2020年7000多萬貧困人口實現全面小康？因為我們有集中力量辦大事的國家調控能力、有獨具特色的組織動員能力、有授之以漁的人力資源建設能力，三大能力共同支撐了扶貧開發從“輸血模式”到“造血模式”的根本轉變。
集中力量辦大事的國家調控能力是消除貧困的前提條件
2015年獲諾貝爾經濟學獎獲得者、美國經濟協會前主席安格斯?迪頓認為，放眼全球，國家能力的缺失，即無法提供富國人民習以為常的服務和保護，是貧困和落魄的主要原因之一。南非安全問題研究所執行理事、非洲未來與創新部主任雅克布斯卡?西利亞斯認為中國有一個能力強、運作良好的政府，在經濟的“蛋糕”不斷做大的同時，中國有效管控了社會的不平等問題，這是非洲國家可以學習和借鑒的。美國著名政治學者福山認為，一個強大和高效的政府是國家能力的重要體現，也是國家走向要發展現代化的關鍵，他認為中國取得成功是因為中國具備強大的國家治理能力，這也是中國模式的獨特之處。無容置疑，中國政府擁有強大的調控能力，只要提出具體目標，就能實現，這可能是全世界沒有其他任何國家可以比擬的優勢。實現7000多萬貧困人口全面小康，是我們黨的偉大使命，是國家有計劃、有組織的重大戰略行動，無論是扶貧資源的動員和調配，還是具體項目的實施和推進，帶有強烈政府主導色彩的扶貧模式，政治優勢和制度優勢的充分發揮，中央政府集中力量辦大事的國家調控能力是能夠實現快速減貧的首要原因。
獨具特色的組織動員能力是消除貧困的核心保障
群眾路線是中國共產黨的生命線，“把群眾力量組織起來，這是一種方針”。在過去的革命和戰爭年代，是我們完勝敵人和克服困難的一大法寶。20世紀50年代，為了迅速擺脫新中國一窮二白的面貌，毛澤東主席就曾指出：“人民群眾有無限的創造力。他們可以組織起來，向一切可以發揮自己力量的地方和部門進軍，向生產的深度和廣度進軍，替自己創造日益增多的福利事業。”當前實施“五個一批”的“精準扶貧”舉措，必須充分發揮各級黨組織，以及各種社會力量，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策，解決“扶持誰”問題；加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制，激勵各類企業、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧，解決“誰來扶”的問題。實踐證明，唯有把貧困人群組織起來，實現扶貧、脫貧工作的組織化，“五個一批”的“精準扶貧”舉措才能落到實處、才能順利推進。
授之以漁的人力資源建設能力是消除貧困的根本路徑
個體能力貧困是最大的貧困，人力資源能力建設是消除貧困的根本之策。習近平總書記強調指出：“授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在采取一系列措施，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。”要發揮人力資源在精準扶貧中的作用，加大推進科技扶貧力度，加強實用技術培訓工作，提升貧困農戶的技術應用能力；圍繞貧困地區產業布局和經濟社會發展需要，組織開展農技專家下基層服務“三農”行動；采取兼職掛職、定期服務、項目合作、科技咨詢等方式，精準引進一批優秀人才到貧困地區幫扶；要加強農村實用人才隊伍建設，發揮好農村“土專家”、“田秀才”的作用。要實施互聯網+扶貧行動，大力開展電子商務知識和技能培訓，全面提升貧困人口的信息利用能力，促進互聯網服務企業與扶貧領域深度融合，逐步提高扶貧工作在線化、數據化水平，實現貧困地區、貧困村、貧困戶與先進生產要素和社會力量的有效對接。（作者：楊多貴 中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員）
相關鏈接：