多部門應(yīng)對(duì)霧霾頻發(fā) 如何還天空一片藍(lán)色？
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圖為12月15日下午，北京市CBD俯瞰。
自從進(jìn)入11月份以來，京津冀等地經(jīng)常遭遇霧霾“襲擊”，不少市民稱今年霧霾狀況比往年嚴(yán)重，尤其是霾。“說好的留得住山水，記得住鄉(xiāng)愁，現(xiàn)在站在CBD，連央視新大樓也看不到了。”一位網(wǎng)友如是說。
11月27日至12月1日在京津冀地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)重污染過程，程度最重的集中在北京、廊坊局地區(qū)域，京津冀區(qū)域內(nèi)13個(gè)城市有10個(gè)出現(xiàn)重污染，其中，石家莊連續(xù)5天嚴(yán)重污染，北京出現(xiàn)4天嚴(yán)重污染，1天重度污染；保定、廊坊和邢臺(tái)各出現(xiàn)3天嚴(yán)重污染，2天重度污染。
環(huán)保部近日發(fā)布74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示，11月，我國(guó)東北、華北部分地區(qū)出現(xiàn)影響范圍廣、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的空氣重污染過程。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅說，京津冀區(qū)域13個(gè)城市中，與上年同期相比，北京、張家口和廊坊3個(gè)城市PM2.5月均濃度均明顯上升。
“進(jìn)入11月以來，華北地區(qū)遭遇多次強(qiáng)降雪天氣，冰雪消融導(dǎo)致地面濕度接近飽和，溫度降低，而中層大氣同期存在顯著回暖情況，使得華北地區(qū)大范圍處于高濕度、低風(fēng)速、強(qiáng)逆溫的極端不利氣象條件，污染物持續(xù)積累，從而導(dǎo)致本次區(qū)域性重污染過程。” 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合解釋說。
“霧霾不是瞬間就發(fā)生的，而是一個(gè)積累的過程，因此治理空氣污染短期難以出現(xiàn)根本性改變。此外，霧霾治理還有一個(gè)很大的難題，就是空氣的流動(dòng)性特別強(qiáng)，你不可能把它堵住，像河流一樣截污。”鄭州大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究院教授張瑞芹說，目前，一個(gè)地方有霧霾，除了本地排放量較高外，還可能是區(qū)域間的傳輸所導(dǎo)致。
12月15日，在冷空氣的影響下，華北風(fēng)力加大，北京重見藍(lán)天。“去霾”何時(shí)不再等風(fēng)來？
華北地區(qū)大氣污染防治問題仍然突出
霾從哪里來？根據(jù)專家的分析，一些地方大氣污染防治問題仍然突出，頂風(fēng)違規(guī)作業(yè)仍存。
環(huán)保部14日通報(bào)對(duì)華北22個(gè)城市(區(qū))的環(huán)保督查結(jié)果指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和能源結(jié)構(gòu)問題日益成為環(huán)保瓶頸。由于規(guī)劃布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢，“工業(yè)圍城”、“一鋼獨(dú)大”、“一煤獨(dú)大”等現(xiàn)象在華北地區(qū)一些城市比較普遍。
比如，唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現(xiàn)象突出，邢臺(tái)重化工業(yè)四面布局，包頭城區(qū)呈現(xiàn)“東鋁、西鋼、南化、北機(jī)、四周電”的格局，陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市“一煤獨(dú)大”等等；除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%，遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平。重化產(chǎn)業(yè)是華北地區(qū)很多城市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是造成環(huán)境污染的主要因素；既影響了城市的可持續(xù)發(fā)展，也給環(huán)境治理帶來巨大困難。
散煤污染問題依然突出，據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，北京市在售散煤煤質(zhì)超標(biāo)率為22.2%，天津市超標(biāo)率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標(biāo)率為37.5%。邯鄲、邢臺(tái)、張家口、陽泉、烏海等地散燒煤污染問題十分突出，河南省多數(shù)地市甚至尚未將散煤污染問題納入管控重點(diǎn)。
記者從環(huán)保部獲悉，在大氣污染防治工作中，許多地方有方案、沒措施，有部署、沒落實(shí)，有考核、沒問責(zé)，導(dǎo)致許多工作流于形式，難以取得實(shí)質(zhì)性環(huán)境效果。河北省部分地市制定的壓鋼減煤計(jì)劃，內(nèi)容不實(shí)，可操作性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)確定的減煤壓鋼的目標(biāo)；南陽市雖然制訂了藍(lán)天工程等系列實(shí)施方案，但與河南省政府有關(guān)要求相比，在目標(biāo)、任務(wù)和措施等方面均存在不小差距；鄭州市制定的14個(gè)大氣污染治理專案，在被約談前基本沒有落實(shí)。焦作、安陽、呼和浩特、通州等地制訂的治理方案實(shí)際落實(shí)情況都不理想。
在北京發(fā)布重霧霾紅色預(yù)警的時(shí)候，還是有一些企業(yè)和個(gè)人違反預(yù)案，偷排偷放。12月8日上午環(huán)保部暗查發(fā)現(xiàn)鶴壁市山城區(qū)陶瓷園金雞山建材有限公司包裝廠未按應(yīng)急二級(jí)響應(yīng)要求停產(chǎn)，鍋爐無任何除塵脫硫環(huán)保設(shè)施，黑煙直排。山東球墨鑄鐵管有限公司鑄造車間無廢氣收集、處理設(shè)施，煙氣直排。濱州市公建投資開發(fā)有限公司、濱州市金岸熱電有限公司、濱州市華紡股份有限公司、德州市新園熱力有限公司二氧化硫或氮氧化物部分時(shí)段超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
用什么還天空一點(diǎn)藍(lán)色
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，涉及環(huán)保民生方面，習(xí)近平總書記表示，城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
各地已在積極行動(dòng)。“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治霾的治本之策和主攻方向”，河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平表示。記者在河北省采訪時(shí)了解到，今年河北省將完成261臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組的超低排放改造任務(wù)。目前，燃煤機(jī)組超低排放升級(jí)改造任務(wù)已完成70%以上，實(shí)心粘土磚瓦窯已全部取締，淘汰燃煤鍋爐8313臺(tái)，其中城市建成區(qū)3513臺(tái)。明年起，對(duì)完不成超低排放升級(jí)改造的燃煤機(jī)組，將一律責(zé)令停止生產(chǎn)發(fā)電。
“只有從根本上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能才能徹底解決京津冀及周邊地區(qū)的大氣污染防治問題。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合說。
天津市PM2.5來源，揚(yáng)塵污染占30%、原煤燃燒污染占27%、機(jī)動(dòng)車污染占20%，天津市能源結(jié)構(gòu)中，原煤燃燒比例占56%，每年消耗煤炭量5300噸，因此減少燃煤量和提高煤炭質(zhì)量是減少冬季“供暖性霧霾”的重要手段。目前，天津中心城區(qū)所有燃煤鍋爐房全部實(shí)現(xiàn)煤改燃，預(yù)計(jì)，2015年中心城區(qū)改燃并網(wǎng)52座鍋爐房，淘汰燃煤鍋爐162臺(tái)，每年可減少燃煤消耗374噸，減排二氧化硫3萬噸，減排氮氧化物1.65萬噸。
據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，“在北京市采取預(yù)警措施之后，污染物平均減排比例是30%左右，若沒有采取這些措施，PM2.5濃度將會(huì)比現(xiàn)在升高10%左右。”北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院教授程水源說，對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)也表明，與機(jī)動(dòng)車排放相關(guān)的硝酸鹽含量的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)得到了有效遏制。數(shù)據(jù)顯示，北京市啟動(dòng)紅色預(yù)警后，應(yīng)急措施對(duì)空氣污染加重趨勢(shì)的減緩有明顯效果。(蔣琪）