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這個新年,比利時首都布魯塞爾過得有些“心塞”。
上周末以來,比警方在布魯塞爾、列日等地展開反恐行動,逮捕兩名企圖在新年節(jié)慶期間對布魯塞爾“多個標志性地點”發(fā)起襲擊的嫌疑人。布魯塞爾市長馬耶爾2015年12月30日晚宣布,取消在布魯塞爾舉行的新年慶祝活動,包括在市中心舉行的傳統(tǒng)跨年焰火秀。
說起布魯塞爾,人們往往會想到巧克力、撒尿小男孩、歐盟和北約等國際組織。但從2015年初開始,布魯塞爾頻頻在新聞里亮相的原因卻變成了恐怖關聯(lián),歐洲發(fā)生的幾件大規(guī)模襲擊事件都跟它有千絲萬縷的聯(lián)系。甚至有媒體稱,布魯塞爾儼然歐洲“恐怖之都”。
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【問題縮影】
從歐盟總部所在的布魯塞爾市中心往西,就到了位于市郊的莫倫貝克區(qū),距離當?shù)厝A人熟知的“牛市”農(nóng)貿(mào)市場不遠。
從外觀上看,這個區(qū)的建筑普遍比較陳舊,與布魯塞爾其他街區(qū)反差較大。許多商店招牌印有阿拉伯語。如果不是這一年該地區(qū)成為警方的反恐搜查重點,莫倫貝克的名字很難受到全球媒體關注。
拿2015年11月發(fā)生的巴黎連環(huán)恐怖襲擊事件來說,事發(fā)地雖然在法國巴黎,但此后幾天警方搜捕嫌犯的重點地區(qū)卻是莫倫貝克區(qū)。法國總統(tǒng)奧朗德曾表示,巴黎襲擊事件是“在敘利亞決定和策劃,在比利時準備和組織”的。
莫倫貝克是布魯塞爾乃至整個比利時“恐怖聯(lián)系”的一個縮影。今年8月發(fā)生的歐洲“大力士”國際列車槍擊案,嫌犯被查出是在布魯塞爾上的車,而且其作案時攜帶的武器“很可能”購于比利時境內(nèi)。
媒體報道說,比利時“多年以來就是非法武器的中轉(zhuǎn)站”,今年1月法國《沙爾利周刊》襲擊事件所用武器也是在比利時找到的相關線索。
比利時今年受到各方高度關注,不僅因為它與上述恐怖活動相關,還因為其自身存在的嚴重安全隱患和大規(guī)模反恐行動。
巴黎襲擊事件后,因收到“比較確切”的情報稱“數(shù)人攜有武器和炸藥,可能同時在多個地方發(fā)動類似巴黎的襲擊”,比利時宣布提升布魯塞爾首都大區(qū)安全警戒級別至最高級,一度關閉全城地鐵、學校、商業(yè)中心等人群集中的地方,并開展了一系列大規(guī)模反恐行動,共抓捕近10名嫌疑人。
此外,今年初,《沙爾利周刊》襲擊事件發(fā)生后幾天,比利時警方在東部韋爾維耶市破獲了一個“正在策劃襲擊”的恐怖團伙。
據(jù)倫敦國王學院的國際激進主義國際研究中心發(fā)布的消息,比利時是人均加入極端組織比例最高的西歐國家。比內(nèi)政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在官方的極端分子名單上,目前共有837名比利時籍或生活在比利時的人,其中80人已經(jīng)在作戰(zhàn)行動中喪生,272人仍在敘利亞或伊拉克,134人去過戰(zhàn)區(qū)并已返回比利時。目前比利時境內(nèi)尚有486名極端分子。
【兩大原因】
比利時之所以受到恐怖分子的“青睞”,主要有兩大原因,其一為移民人口沒能很好地融入當?shù)厣鐣涠榘踩U喜坏昧Α?/p>
第一次世界大戰(zhàn)后,比利時這一百年來經(jīng)歷多次移民潮,大量移民來自北非、中東,而這些地區(qū)是激進組織影響力較大的地區(qū)。比利時在1970年代曾與摩洛哥有一個客工計劃,但很多勞工最后都留在了比利時。如今,在120萬人口的布魯塞爾,比利時出生的人口不足一半,其他全為移民和外籍人士。
外來移民到達比利時后,并未真正融入當?shù)厣鐣麄兺ǔ>劬釉诮?jīng)濟相對落后的地區(qū),形成自己的社區(qū)。布魯塞爾莫倫貝克區(qū)里80%的居住者都是摩洛哥人,許多商店招牌上都印有阿拉伯語。該區(qū)常住人口10余萬,失業(yè)率超過30%,活躍的清真寺達22個。一些年輕人對現(xiàn)實不滿,容易受到極端宣傳的蠱惑。
當?shù)鼐用窀嬖V新華社記者,近幾年,莫倫貝克區(qū)小偷、搶劫犯開始橫行,甚至有販毒人員在街上流竄,這里是布魯塞爾房價最低的一塊區(qū)域。
外來移民融入情況不好只是一方面。比利時當局對境內(nèi)極端勢力監(jiān)控、預防不力,相關打擊政策不夠嚴厲,是恐怖勢力滋生的另一個原因。專家認為,比利時聯(lián)邦與地方權(quán)力協(xié)調(diào)不夠通暢、北部弗拉芒語區(qū)與南部法語區(qū)長期對立造成該國政府無暇去顧及極端勢力。
布魯塞爾則是這一情況的一個縮影。該市分為19個區(qū),擁有6個警察機構(gòu),相互間協(xié)調(diào)不暢。相比之下,1100萬人口的紐約市只有1個警察機構(gòu),紐約警察局。
不得不提的是,比利時非法武器泛濫也給恐怖活動提供了條件。比聯(lián)邦武器管理局2015年6月對武器進行了清查和統(tǒng)計,登記在冊的有42.69萬支,比2006年新武器法實施前的88.99萬支,相差46.3萬支,其中的12.5萬在新法實施后被上交當局,但仍有超過33萬支“不知所蹤”。