發改委解讀“十三五”規劃綱要/要點
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十二屆全國人大四次會議新聞中心于2016年3月6日舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任徐紹史就“經濟社會發展情況和‘十三五’規劃《綱要》”的相關問題回答中外記者的提問。
國家發展和改革委員會主任徐紹史向記者揮手致意 中國網 高聰/攝
徐紹史表示，“十三五”規劃是在全面深化改革背景下按照中央《建議》來編制的，特別注重處理好政府和市場的關系，發揮市場在資源配置當中的決定性作用，更好地發揮政府的作用，把這個邊界理得更加清晰。
徐紹史表示，中央在專門召開的扶貧開發工作會議上，提出了要精準扶貧、精準脫貧。徐紹史稱，“十三五”期間需要脫貧人口5575萬，首先就是通過這五年做到精準脫貧，這是中央確定的貧困人口全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽，區域性的整體貧困要解決，這是個最大的民生。
徐紹史表示，就業問題是最大的民生問題，因為它涉及到收入，又直接影響到消費，因此就業問題廣為關注，特別是提出了要化解過剩產能，社會上乃至境外都有一種看法，說可能會引起第二次下崗潮。這個問題需要更深入地來分析，“我覺得中國是不會出現下崗潮的。”
徐紹史指出，去年一年是國企改革的方案制定年，期間制定了三大方面方案。一個是深化國有企業改革的指導意見，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產管理體制，強化國企資產監管、國企功能界定和分類等這些具體的指導文件。三是國有企業發展混合所有制經濟的意見，還有鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見。
徐紹史表示要實施“健康中國”的行動計劃，提高人民的健康水平，人均預期壽命在“十三五”期間要提高1歲。
“產能合作也進行得非常順利，它實際就是“一帶一路”建設的一個抓手。”去年一年，首先是優勢裝備和產能加快出海，在鐵路和核電上取得了重大突破，鐵路至少已經啟動建設的有雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、莫斯科至喀山的高速鐵路已經開始勘測，巴西到秘魯的兩洋鐵路也開始勘測。核電跟法國電力公司合作，進入了英國市場，同時巴基斯坦具有自主知識產權的核電機組也已經開始建設，和阿根廷也簽署了相關協議。鋼鐵、有色、建材優質產能也開始規模化地向外轉移。
“緊緊圍繞全面建成小康社會，科學設置了“十三五”發展目標。全面建成小康社會在規劃綱要中確定了主要任務目標，包括經濟要保持中高速增長，要邁向中高端水平，創新驅動發展戰略要見到成效，發展協調要明顯增強，生態環境要總體改善，民眾生活要明顯提高等等任務目標。圍繞這個任務目標有確定了指標，這個指標主要是四大類：經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境。這四大類25項指標，其中約束性指標是13項。約束性指標基本上是針對政府的，政府必須履行的職責，而預期性指標主要是針對市場化和競爭性領域的，起引導作用的。通過這些指標實現平衡、包容、可持續基礎上的兩個翻番。”
第一，有些企業雖然比較困難，但采取措施來穩崗，比如說減少勞動工時，稍微壓減勞動報酬，穩住這一批，那就成了就業的緩沖帶了；第二，我國經濟總量不斷擴大，創造就業崗位更多；第三，三產吸納就業能力更大；第四，大眾創業、萬眾創新；第五，在信息技術的發展下，勞動力在企業地區間、行業間的流動越來越快，勞動崗位的匹配也越來越快、越來越準。
徐紹史表示，首先中國經濟的增速在世界主要經濟體當中還是位居前列的，我們去年是6.9%，在世界經濟整體低迷的情況下取得這樣的成績十分不易，對世界經濟貢獻十分明顯。