當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)力量加速調(diào)整，國際經(jīng)濟體系變革進(jìn)入了深水區(qū)和空前復(fù)雜期，特別是2008年國際金融危機以來，全球展開更為激烈的博弈與角力，主要體現(xiàn)在一些新產(chǎn)業(yè)和新科技領(lǐng)域，這是新的國際格局中規(guī)則重塑的開始。

在全球愈演愈烈的創(chuàng)新競爭中，中國面臨著創(chuàng)新強度普遍偏低，“追趕窗口”正在收斂，創(chuàng)新“后發(fā)優(yōu)勢”不突出，以及創(chuàng)新人才嚴(yán)重流失等多重風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

第一，中國國家創(chuàng)新競爭力與經(jīng)濟實力嚴(yán)重不匹配。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2013》評價結(jié)果顯示，美國憑借雄厚的創(chuàng)新資源和優(yōu)異的創(chuàng)新績效，成為最具創(chuàng)新能力的國家。日本和韓國依靠突出的企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)和知識創(chuàng)造能力，分別位居第2位和第4位，繼續(xù)領(lǐng)跑其他亞洲國家，中國國家創(chuàng)新指數(shù)雖然比上年提高1位，但排名仍居全球第19位。

此外，根據(jù)美國康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院和世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合發(fā)布的《2014全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，高收入經(jīng)濟體占據(jù)了今年排行榜的前25位，其中瑞士、英國、瑞典、芬蘭、荷蘭等歐洲經(jīng)濟體依次位居“最具創(chuàng)新力經(jīng)濟體”的前5位，在中等收入經(jīng)濟體中，盡管中國、巴西是創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，但中國仍居第29位，與中國經(jīng)濟實力排名嚴(yán)重不匹配

第二，總體而言，中國國家創(chuàng)新強度普遍偏低。美國制造業(yè)研發(fā)強度為3.35%。2013年中國制造業(yè)研發(fā)強度為0.88%，差距較大。數(shù)據(jù)顯示，中國作為全球規(guī)模最大的制造業(yè)基地，2013年的制造業(yè)研發(fā)強度只有0.88%，而日本2009年已經(jīng)達(dá)到4%，2008年美國已經(jīng)達(dá)到3.3%，而德國為2.4%，中國制造業(yè)研發(fā)強度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家在2008-2009年的研發(fā)強度。

第三，中國技術(shù)創(chuàng)新的“追趕窗口”正趨收斂。全球各國展開戰(zhàn)略創(chuàng)新競賽。金融危機之后，主要經(jīng)濟體圍繞新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新能源、高端制造等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)展開了新一輪增長競賽，紛紛推出各自的創(chuàng)新增長戰(zhàn)略。全球制造業(yè)升級而不是回歸。不論歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟體還是印度等新興經(jīng)濟體，全球制造業(yè)正在向高端、高科技的更高層級邁進(jìn)。特別是隨著全球智能網(wǎng)絡(luò)將繼續(xù)快速發(fā)展，超級計算、虛擬現(xiàn)實、網(wǎng)絡(luò)制造、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速興起，中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了類似于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣的技術(shù)差距和技術(shù)鴻溝。

第四，作為后發(fā)國家的創(chuàng)新“后發(fā)優(yōu)勢”并不突出。后發(fā)優(yōu)勢是后發(fā)國家追趕先進(jìn)國家的重要影響變量。從成功實現(xiàn)技術(shù)追趕的國家經(jīng)驗來看，技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的經(jīng)費比例均達(dá)到1:3左右，而中國在2009年為1:0.43，2011年為1:0.45，2012年反而為下降為1：0.397。關(guān)鍵行業(yè)的技術(shù)消化吸收力度均嚴(yán)重不足，通用設(shè)備制造業(yè)這一比例為1:0.39，專用設(shè)備制造業(yè)為1:0.33，計算機產(chǎn)業(yè)僅為1:0.05，儀器儀表產(chǎn)業(yè)為1:0.26。這是以往注重投資于物化技術(shù)、忽視技術(shù)能力的必然結(jié)果。

最后，創(chuàng)新核心資源——人才嚴(yán)重流失。世界各國幾乎都制定面向未來的創(chuàng)新性人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃，人才特別是高端技術(shù)人才爭奪十分激烈，很多國家把目光放在下一代尖端人才培養(yǎng)爭奪上。而中國創(chuàng)新人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87%。

（中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員 張茉楠）