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在自由貿(mào)易已成為某種“政治正確”的今天，TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的“死亡宣告”讓全世界最近一周都在密切討論一個(gè)問(wèn)題，那就是特朗普帶領(lǐng)下的美國(guó)會(huì)不會(huì)“逆勢(shì)而動(dòng)”，讓全球走向貿(mào)易保護(hù)主義？
可畢竟，一個(gè)充斥著保護(hù)主義與孤立主義的世界并不符合絕大多數(shù)國(guó)家的利益。按照外媒的觀(guān)點(diǎn)，現(xiàn)在已有不少?lài)?guó)家在期待中國(guó)的方案成為貿(mào)易全球化的主導(dǎo)。美國(guó)《巴倫周刊》的標(biāo)題更加直接地表達(dá)了這一觀(guān)點(diǎn)：“特朗普將再造中國(guó)偉大”？
【主導(dǎo)權(quán)“讓”給中國(guó)？】
《巴倫周刊》在這篇報(bào)道中指出，對(duì)于奧巴馬政府的TPP政策，特朗普并無(wú)替代方案，這將把影響力拱手讓給他誓言要遏制的作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，也將使“全球貿(mào)易朝著北京設(shè)計(jì)的方向發(fā)展”。
而據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站11月11日?qǐng)?bào)道，隨著將中國(guó)排除在外的TPP提議看似不太可能在特朗普政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)，中國(guó)正在推動(dòng)與之抗衡的貿(mào)易協(xié)定。同時(shí)，中國(guó)擴(kuò)大“一帶一路”沿線(xiàn)的投資和貿(mào)易的宏偉計(jì)劃已引起眾多國(guó)家的興趣。
“特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)可能更傾向于貿(mào)易保護(hù)主義和更關(guān)注國(guó)內(nèi)，這一前景讓中國(guó)獲得擴(kuò)大其全球經(jīng)濟(jì)影響力的機(jī)會(huì)。”該報(bào)道稱(chēng)，TPP是美國(guó)“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略的支點(diǎn)。一名企業(yè)人士說(shuō)，中國(guó)可能從TPP的破裂中受益。
美國(guó)之音電臺(tái)網(wǎng)站則表達(dá)得更加直接，在該網(wǎng)站近日刊登的《TPP在美國(guó)擱淺，協(xié)議已死中國(guó)得利？》一文中就指出，今年早些時(shí)候，奧巴馬在《華盛頓郵報(bào)》上撰文稱(chēng)，美國(guó)主導(dǎo)的TPP執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，將使美國(guó)而不是中國(guó)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)世界貿(mào)易。白宮官員也多次警告說(shuō)，如果不通過(guò)TPP，美國(guó)將把亞太拱手“讓給”中國(guó)。
“TPP的落空，或成為中國(guó)再次在亞洲地區(qū)恢復(fù)凝聚力的契機(jī)。”日本共同社近日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，若TPP生效手續(xù)沒(méi)有進(jìn)展，在亞太地區(qū)打造經(jīng)濟(jì)圈的“重心將會(huì)轉(zhuǎn)向東亞區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）”。日本《讀賣(mài)新聞》則認(rèn)為，在TPP談判難產(chǎn)的情況下，中國(guó)正通過(guò)東亞的RCEP等框架來(lái)確立其在國(guó)際貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)。
按照英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站刊登《TPP夭折將使中國(guó)重推亞太自貿(mào)區(qū)》一文的觀(guān)點(diǎn)，反對(duì)TPP是特朗普競(jìng)選的核心議題。而目前TPP夭折這一“空白”為中國(guó)提供了重要的機(jī)遇，即“使其順理成章地主張加快建立更廣泛的亞太自由貿(mào)易區(qū)”。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的一篇題為《中國(guó)對(duì)特朗普的真實(shí)想法》的報(bào)道總結(jié)得更加精練：美國(guó)主導(dǎo)建立TPP實(shí)際上是想制定一套將中國(guó)排除在外的國(guó)際規(guī)則，奧巴馬曾強(qiáng)調(diào)其意義在于“不能讓中國(guó)等國(guó)家來(lái)書(shū)寫(xiě)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則”；另一方面，習(xí)近平通過(guò)設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行，AIIB）和“一帶一路”構(gòu)想等來(lái)推進(jìn)中國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)框架。如果因?yàn)槊绹?guó)的退出而導(dǎo)致TPP無(wú)法生效，中國(guó)必將精神百倍地加緊制定對(duì)中國(guó)有利的規(guī)則。
“亞太地區(qū)的貿(mào)易秩序天平正在向中國(guó)傾斜”，《韓國(guó)經(jīng)濟(jì)》的報(bào)道稱(chēng)，有專(zhuān)家認(rèn)為，隨著TPP可能因?yàn)槊绹?guó)新總統(tǒng)上臺(tái)而胎死腹中，亞太國(guó)家正將注意力重新轉(zhuǎn)向RCEP，甚至有可能使日本改變態(tài)度加入RCEP。
畢竟，TPP的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定，其背后的地緣政治戰(zhàn)略目標(biāo)也使得它的“夭折”牽一發(fā)而動(dòng)全身，一系列相關(guān)國(guó)家在地緣政治“棋局”中忙不迭地重新選擇。用《紐約時(shí)報(bào)》的話(huà)表示，即“特朗普帶來(lái)的不確定性給美國(guó)的盟友和對(duì)手都帶來(lái)了壓力，較小的國(guó)家在美國(guó)和崛起的中國(guó)之間將面臨更艱難選擇”。該報(bào)道稱(chēng)，“如果美國(guó)的支持顯得不太有把握，那么中國(guó)會(huì)變得更有吸引力。”
【中國(guó)的行動(dòng)“大放異彩”】
這種風(fēng)向轉(zhuǎn)變的背后，有兩層意義值得認(rèn)識(shí)清楚。第一，TPP的死亡離不開(kāi)它自身的“缺陷基因”。把地區(qū)和全球的經(jīng)貿(mào)合作看成零和博弈，這種根深蒂固的“冷戰(zhàn)思維”無(wú)視了全球化背景下“共贏(yíng)”的重要性，也不符合時(shí)代的潮流。
“無(wú)論美國(guó)政治進(jìn)程如何，自1945年以來(lái)塑造全球秩序的國(guó)家聯(lián)盟所遭受的損害將是無(wú)法修復(fù)的。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊登菲利普·斯蒂芬斯的署名文章稱(chēng)，美國(guó)設(shè)計(jì)的全球體系一段時(shí)間以來(lái)本就在瓦解，2008年金融危機(jī)、收入停滯、緊縮政策以及對(duì)自由貿(mào)易的失望情緒埋葬了自由經(jīng)濟(jì)共識(shí)。
然而，還有第二層意義，即全球更加憂(yōu)慮的是保護(hù)主義的“卷土重來(lái)”。西班牙《國(guó)家報(bào)》在刊登的《特朗普為世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來(lái)不確定性》一文中就指出，伴隨特朗普出人意料入主白宮的是欠缺的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和多項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定面臨否決的威脅，這使得美國(guó)這個(gè)占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24.5%的第一大經(jīng)濟(jì)體面臨諸多不確定性。與此同時(shí)，目前世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍然乏善可陳。而不確定性增加將導(dǎo)致的投資延遲、消費(fèi)者顧慮加深和就業(yè)崗位增加緩慢等都將使得全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為孱弱。
“目前全球市場(chǎng)只是表面上顯得平靜，實(shí)際上投資者正在著手防范保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》編輯委員梶原誠(chéng)撰文指出，反全球化雖然能贏(yíng)得眼前的選票，卻不是真正的答案。以企業(yè)業(yè)務(wù)外包和移民流入而產(chǎn)生的就業(yè)不穩(wěn)定為首，全球化的確有一定的副作用。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)看清楚如何在消除負(fù)面影響的同時(shí)推進(jìn)全球化的。
也正因此，中國(guó)在推進(jìn)地區(qū)及全球貿(mào)易自由化方面的主導(dǎo)作用就被寄予了更多期待。
瑞士《新蘇黎世報(bào)》網(wǎng)站刊文稱(chēng)，特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)必須被理解為披著民族主義外衣的孤立主義。“在政治上，美國(guó)從亞洲撤離造就了一個(gè)明顯的贏(yíng)家：中國(guó)。”該文章稱(chēng)，正在崛起的中國(guó)將有更多余地進(jìn)一步發(fā)展自己。力量平衡也將朝著有利于中國(guó)的方向轉(zhuǎn)移。
彭博新聞社網(wǎng)站刊文稱(chēng)，在將長(zhǎng)久以來(lái)美國(guó)主導(dǎo)的戰(zhàn)后全球貿(mào)易及金融秩序“邊緣化”這方面，中國(guó)付出了很大努力。中國(guó)主導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為其向鄰國(guó)施加影響力并展示慷慨提供了全新途徑。實(shí)際上，中國(guó)在很多方面的積極行動(dòng)均大放異彩，而這些行動(dòng)也會(huì)提升其影響力。此外，中國(guó)還在努力增強(qiáng)自身在世貿(mào)組織和國(guó)際貨幣基金組織等現(xiàn)有國(guó)際組織中的影響力。“鑒于這兩大組織中美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的空缺，中國(guó)的影響力還會(huì)繼續(xù)增強(qiáng)。”
【世界期待“APEC答案”】
中國(guó)影響力在全球獲得的認(rèn)可與自身所秉持的有利于世界的立場(chǎng)和實(shí)力密不可分。美國(guó)耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席斯蒂芬·羅奇近日在澳大利亞《金融評(píng)論報(bào)》和世界報(bào)業(yè)辛迪加發(fā)表的題為“沒(méi)有中國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)將暗淡無(wú)光”的文章就指出，“我很少對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景感到樂(lè)觀(guān)，我認(rèn)為世界所面臨的問(wèn)題要比中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論嚴(yán)重得多。我認(rèn)為，危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，將會(huì)陷入巨大困境。”
對(duì)“中國(guó)方案”給亞太自由貿(mào)易的信心，僅從即將舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議中就可找到答案。據(jù)埃菲社報(bào)道，在秘魯?shù)腁PEC第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將繼續(xù)推進(jìn)亞太自由貿(mào)易進(jìn)程。“這一議題在特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后似乎遭遇了危機(jī)。”該報(bào)道稱(chēng)，拉美期待中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平即將對(duì)該地區(qū)進(jìn)行的訪(fǎng)問(wèn)能夠推動(dòng)拉美與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是加大對(duì)該地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的投資。該報(bào)道也援引智利駐華大使賀喬治的觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)，此次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的舉行恰逢國(guó)際形勢(shì)處于一個(gè)“寒冷時(shí)刻”。此時(shí)，與中國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)將使智利乃至整個(gè)拉美受益。
“對(duì)于持續(xù)從自貿(mào)獲益的亞太地區(qū)，美國(guó)不核準(zhǔn)TPP僅代表其自己棄權(quán)，區(qū)域國(guó)家依然會(huì)謀求其他形式的合作來(lái)促進(jìn)貿(mào)易。”新加坡《聯(lián)合早報(bào)》14日發(fā)表社論稱(chēng)。
不過(guò)，要真正實(shí)現(xiàn)全球的復(fù)蘇，“中國(guó)方案”也離不開(kāi)美國(guó)的合作。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，美國(guó)外交界泰斗亨利·基辛格博士近日在接受該報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示：當(dāng)今世界正處在一個(gè)巨大的變革期。第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的世界正在面臨終結(jié)，迫切需要重新定義很多國(guó)家的關(guān)系。因此，美中兩國(guó)雖然在文化上存在很大差異，但也存在著共存這個(gè)重要的要素。“雙方也必須都深刻認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。”基辛格強(qiáng)調(diào)。
美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·普盧默也表示，TPP和RCEP都是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)“亞太自由貿(mào)易區(qū)”（FTAAP），也就是更大的貿(mào)易自由化進(jìn)程的一部分。他認(rèn)為，如果美中攜手加入FTAAP，雙方都將直接受益，而且這個(gè)大自貿(mào)區(qū)協(xié)議還有可能為全球治理帶來(lái)改革的清風(fēng)。
“中美貿(mào)易關(guān)系是全球繁榮與和平的最重要基石。”香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表的一篇文章或許道出了更為深刻的本質(zhì)。該文章認(rèn)為，支撐著中美關(guān)系的正是貿(mào)易的成果。因此，當(dāng)前更大的問(wèn)題是：這兩個(gè)巨大經(jīng)濟(jì)體怎樣才能共同發(fā)展和共同前行？它們?cè)鯓硬拍芡ㄟ^(guò)貿(mào)易給世界帶來(lái)和平與繁榮？換句話(huà)說(shuō)，“美國(guó)夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”怎樣才能在消除貧困等方面令世界成為一個(gè)更美好的家園？
現(xiàn)在，世界在期待APEC能否給出一個(gè)答案。