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鐵路票價市場化正在持續推進。9月19日,浙江省發改委接受新京報記者采訪,明確了杭紹臺高鐵“欲探索”自主定價。浙江省發改委一位工作人員表示,目前只是“欲探索”,鐵路目前還是壟斷的,是鐵路總公司定價的。新京報記者趙毅波劉素宏
“合作方有訴求,但結果不是我們能掌控的”
9月19日,財新網報道,杭紹臺高鐵欲探索自主定價,已向國家發改委提出這一訴求,希望獲得政策支持。當日,新京報記者自浙江省發改委方面證實了該消息。
杭紹臺鐵路“欲探索”自主定價的背景是杭紹臺PPP項目。“合作方有訴求,但結果不是我們能掌控的”,上述人士稱。
此前在9月11日,復星牽頭民營聯合體簽約杭紹臺鐵路PPP項目投資合同,中國首條民營控股的高鐵項目正式落地。根據簽約,本項目可研批復總投資448.9億元,預計總投資約為409億元。
記者自復星方面獲悉,關于項目合作回報機制,政府與社會資本雙方按照風險分擔、利益共享的原則,社會投資人的回報機制為“運營收入+可行性缺口補貼”。在實施方案確定的合作邊界條件下,可行性缺口補貼金額通過與社會投資人磋商,競爭性確定。同時,約定列車開行對數、超額收入分配等回報調整機制。
至于未來進程,上述人士表示,“要問鐵道總公司、國家發改委,不在浙江省發改委掌控范圍內”。
鐵路票價市場化改革正在推進
鐵路票價市場化始于2015年底。
以往,高鐵動車票價由國家發改委制定,主要是按照公里數乘以一個固定的基準價。相比于航空、公路等別的交通運輸方式,鐵路的市場競爭力相應不足,且導致民營資本因收益不足而不愿投資鐵路。隨著鐵道部改制為鐵路總公司,票價市場化改革開始獲得推進。
2015年12月,國家發改委在《關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》中稱,對在中央管理企業全資及控股鐵路上開行的設計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價,由鐵路運輸企業依據價格法律法規自主制定;商務座、特等座、動臥等票價,以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續實行市場調節,由鐵路運輸企業根據市場供求和競爭狀況等因素自主制定。
不過,新規發布后,鐵路票價的實際變動并未引發外界注意。
今年4月21日起,依據《國家發展改革委關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》,我國東南沿海高鐵的部分車票進行浮動調整,這被認為是鐵路票價市場化的真正開端。
寧波部分高鐵車次票價延續9.5折和8折
今年8月,寧波旅客乘高鐵往返臺州、溫州等地的部分車次票價出現打折。
8月份,鐵總下屬人民鐵道網公布的一篇文章稱,價格調整是沿海高鐵票價優化的重要內容。對客流量相對少一點的車次車票進行打折,出行時間比較靈活的旅客可以選擇折扣票,形成對旅客的分流,避免了一些熱門車次旅客扎堆的情況,客觀上達到了提高運營效率的目的。
新京報記者在12306網站查詢到,從9月1日起,每天8點56分從寧波發車到溫州南的G7501次,二等座為92元;每天9點13分發車的G7543次,二等座為77元。而在此前,這兩個車次的票價均為102元,打折幅度分別為9.5折和8折。
9月19日,記者查詢12306網站,上述折扣顯示依舊在進行。