雄安新區作為創新高地的戰略定位

在科學、技術、產業交叉融合的發展趨勢下，科技創新呈現出多種模式。既有基礎研究的直接工程化和產業化，也有技術匯聚融合的集成創新，還有工程技術引領的工藝創新，更有科學、技術、工程與產業之間的非線性關系的鏈式創新。因此科技創新的復雜性使得創新難度不斷加大，對科技創新資源的組織和調配能力要求更高?；趪覒鹇阅繕说闹卮髣撔?，也需要充分調動企業、大學、科研機構等各類創新主體的積極性和創造性，實現跨學科、跨部門、跨行業組織的深度合作和開放創新。

建設世界科技創新強國，戰略轉型是關鍵?？萍紕撔聭鹇员仨殢母S到引領，從引進集成上升到自主原創，中國的科技創新必須立足戰略轉型，立足核心能力的完整建立，立足核心技術的充分占有。從自主研發到自主創新，從自主創新到自主可控，中國科技創新的主題詞是引領?！鞍倌昕萍紕撔聫妵鴫簟笔侵笇Ы窈笠欢螘r間我國科技、經濟工作以及社會發展的最核心戰略。

因此，雄安新區的創新發展應體現綜合集成和引領原創的兩大特點。

應具備集成創新能力。能夠集成科技與創新資源，建立協同合作機制，大幅度提高自主創新能力，形成我國具備國際競爭力的戰略性新興產業，帶動地方、行業創新基地發展和全社會科技創新。

應具有重大原始創新能力。能夠發現、提出和承擔國家戰略性的重大科技創新任務，逐步形成引領世界的科技創新能力。突破型科技創新是區域經濟持續發展的根本動力。北京、天津擁有較強的科研綜合實力，雄安新區如能堅持“有所為、有所不為”的原則，就事關京津冀區域經濟未來走向的先導性技術、產業關鍵技術、共性技術等重大基礎性技術，進行聯合攻關，力求取得突破，應能很快奠定其在全國乃至世界科技創新中心的地位。

 促進雄安新區作為創新高地的關鍵措施

在雄安新區引進和建設一批綜合型、引領型一體的創新型大學、重點科研院所和若干具有世界影響的創新型企業。為實現科技創新提供堅實的保障。成為世界主要科學中心和創新高地，必須擁有一批世界一流研究型大學、科研機構、創新型企業，才能夠持續產出重大原創性科學成果。

凝聚高水平科技隊伍、培育創新人才。為進一步調動優勢科技資源，匯聚、激勵、培育優秀創新人才，穩定一批高水平的從事基礎研究、技術集成與重大工程綜合性創新的國家級科研隊伍，形成世界級的科技與創新人才群體，這是建設高端創新高地的關鍵所在。 

提供充裕的有利于科技創新的資金。建立雄安新區科技創新的中央財政投入渠道，以戰略性、前瞻性、基礎性、公益性的國家重大科研項目安排，支持雄安新區的科技創新活動。在保障政府投入的基礎上，發揮多方積極性，進一步吸收社會資金參與雄安新區科技創新，特別是大型產業基金的引入，形成國家與地方、企業聯合共建機制。探索穩定支持與項目支持相結合、中央支持與地方支持相結合、財政資金投入與企業和社會資金投入相結合的多種支持方式和渠道。

形成以綠色宜居、智慧互動、人文和諧為特征的城市建設格局。雄安新區應以綠色可持續發展為基本出發點，秉持開放互動的城市建設理念，不斷建設基于高度信息化的智慧城市社區。雄安新區有豐厚的中醫藥基礎，以此弘揚出的中華傳統文化，對于產出具有中國智慧的科技創新成果，也具有重要影響。

雄安新區作為創新高地的制度創新

科技創新和制度創新相輔相成。深圳、浦東作為中國經濟改革開放的試驗區，對中國的經濟發展作出了重要的貢獻。雄安新區應作為中國社會發展和科技體制改革的試驗區，重點面向關注社會發展和科技創新的制度創新。

產權與人才制度的創新。進一步突出社會主義公有制的特征，突出土地、資金、人才等的共有性。在住房等方面進行“共同享有”的試驗，顯著地降低創新創業成本。與此同時，在人才方面，既要加快組織規劃編制工作，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，又要關注人才共享的制度試驗。

深化科技體制的重大改革。要改變目前科研項目申報、收益個人化、短期化為主的弊端，逐步加大科技項目的公益性、社會性導向，開展更多的“公共創新”。在知識產權制度方面，要試驗公共性科研項目知識產權向公眾免費開放獲取的制度，使得相關的科技成果能快速轉移到相關的機構，這對于提升京津冀地區的產業創新具有重大價值。（作者：陳勁 清華大學 經濟管理學院 ，《中國科學院院刊》供稿）