國(guó)辦一號(hào)文力促電商物流協(xié)同發(fā)展
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國(guó)辦一號(hào)文力促電商物流協(xié)同發(fā)展
將實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理 健全數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則
中國(guó)政府網(wǎng)23日消息，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》明確了優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境、完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施等六方面的政策措施。
值得關(guān)注的是，在深化“放管服”改革方面，《意見》提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度，實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理，實(shí)現(xiàn)許可備案網(wǎng)上統(tǒng)一辦理，業(yè)內(nèi)認(rèn)為這將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。
在管理創(chuàng)新層面，《意見》要求創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管，引導(dǎo)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展增值服務(wù)；提出創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理，明確智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性，納入相關(guān)規(guī)劃，為加快完善快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了有力支撐。
在解決突出矛盾層面，《意見》明確鼓勵(lì)各地對(duì)快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理，合理確定通行區(qū)域和時(shí)段，完善停靠、裝卸、充電等設(shè)施，對(duì)快遞服務(wù)車輛給予通行、作業(yè)便利，引導(dǎo)各地因地制宜解決快遞運(yùn)輸需求與城市交通擁堵之間的矛盾。
針對(duì)日趨激烈的數(shù)據(jù)資源爭(zhēng)奪，《意見》提出健全數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和通報(bào)制度，為建立大數(shù)據(jù)時(shí)代電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)之間高效和諧利用數(shù)據(jù)資源提供指引。
在加強(qiáng)短板建設(shè)層面，《意見》提出提升末端供給能力，包括推廣智能投遞設(shè)施，支持傳統(tǒng)信報(bào)箱改造；建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所，開展聯(lián)收聯(lián)投等。同時(shí)，提高協(xié)同運(yùn)行效率，鼓勵(lì)通過(guò)商流、物流、信息流、資金流等無(wú)縫銜接和高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同化和服務(wù)智能化。
商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展方面暴露出一些問題，比如基礎(chǔ)設(shè)施不配套、配送車輛通行難、快遞末端服務(wù)能力不足、行業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠等，成為制約電子商務(wù)發(fā)展的重要瓶頸。自2014年10月開始，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、郵政局在11個(gè)城市開展了電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作取得了積極成效，上述問題得到了較好解決，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。但從全國(guó)來(lái)看，快遞物流制約電子商務(wù)發(fā)展的問題依然普遍存在。2017年以來(lái)，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同中又暴露出數(shù)據(jù)互通共享的矛盾、過(guò)度包裝影響環(huán)境等問題。出臺(tái)《意見》，就是要全面復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)制度創(chuàng)新，解決發(fā)展中的新問題，進(jìn)一步提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。