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世界銀行對所有借款國進行系統性國別診斷,明確其減貧和促進共享繁榮進程中面臨的主要挑戰與機遇。
報告指出,中國在快速的經濟增長和減少貧困方面取得了史無前例的成就。中國經濟增速逐步放緩成為新常態,經濟再平衡正在進行之中。報告指出,以可持續的方式管理好結構轉型,對于實現國家的發展目標至關重要。通過促進創新、市場競爭和私營部門,推動生產率引導型增長,將會助力這些目標的實現。
世界銀行中國局國別業務主任蘇薰燮說:“中國在減少極端貧困進程中取得了顯著進展,對全球減貧事業做出了重要貢獻。世界銀行集團將繼續支持中國消除極端貧困和確保包容性、可持續增長的目標。”
貧困居民消費的快速增長表明他們分享了國家經濟繁榮帶來的收益。雖然2008年以來收入不平等程度穩步下降,但是仍需進一步解決收入不平等問題。中央和地方財政制度改革,以及戶籍制度的進一步改革,通過縮小城鄉收入差距和確保優質教育和醫療服務機會均等,都有助于減少收入不平等。
報告還建議中國更多地依靠市場機制和調動民間資金促進綠色創新,降低環境成本和浪費。治理空氣污染,要求中國在過去數十年取得成果的基礎上繼續大幅提升能效,還需要在減少煤炭消費的同時保持可再生能源的快速擴張,包括減少棄風棄光棄水問題。
治理和制度改革是中國邁向更加包容和更可持續增長的基礎,在這方面的優先重點包括:加強地方政府的公共資源管理,改革政府干部管理制度,更好地使激勵機制與可持續增長目標保持一致。這些改革可輔以提高政府透明度和信息披露以加強自下而上的問責,擴大與公共及私人利益攸關方的協作,進一步建立市場化規管制度。