野外站建設存在的主要問題

缺乏頂層設計。目前，野外站建設發展以有關部門和依托單位支持為主，在全國層面缺乏統籌規劃，學科體系和空間布局有待完善，各部門、各單位之間缺乏有效的協作機制，缺少統一的觀測標準和技術體系，導致資源分散、重復建設、數據可比性差等問題嚴重。國家野外站規模自?2006?年以來沒有再拓展，在一些重要區域和領域布局缺失，無法滿足國家相關重大需求。野外站在我國東部地區分布較為密集，而中西部地區較少，特別是一些環境變化敏感、生態脆弱性高（如農牧交錯帶、生態過渡帶等）、近海以及海岸帶特殊地理地貌單元的野外站還非常少；部分學科/領域（如旗艦物種保育、濕地生態系統、公路工程等）的野外站較少，缺乏針對重大區域環境問題以及國家重大需求（如國家公園試點建設、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展規劃等）開展長期定位觀測研究的野外站。

穩定支持不夠。基本運行費不足是當前困擾野外站發展的難題。以國家野外站為例，基本運行費主要來自科學技術部和所在部門兩個渠道，共約?70萬—230?萬元/年不等，其中由科學技術部劃撥的中央財政經費約?60萬—110?萬元/年；科研經費主要靠競爭性科研項目，各站之間差異顯著；設備修購與基建修繕經費沒有統一渠道。國家野外站經費特別是基本運行費普遍不足，部門野外站的經費不足情況更為嚴重。據保守估計，要充分保障一個野外站的穩定運行和良性循環，每年的野外站運行經費應在?200?萬—300?萬元左右。而有些部門的野外站運行經費每年才?10?萬元左右，有時還不穩定，根本無法保障野外站的長期穩定運行。此外，由于缺乏重大科學計劃牽引，無法有效開展協同觀測研究，野外站的整體優勢和潛力沒有得到充分發揮。

人才隊伍很不穩定。近年來，受多種因素影響，野外站特別是一些西部地區野外站的優秀科研人員流失問題非常嚴重。一個穩定運行的野外站的人員通常由科研人員、技術支撐人員和管理人員組成。中國科學院所屬野外臺站曾明確規定野外臺站需要?4?名技術支撐人員，以保障臺站的長期連續觀測，而目前大部分臺站還未達到這一要求。由于發展空間限制和待遇不高等原因，很多野外站的現有管理和技術支撐人員非常不穩定，無法保障野外觀測研究工作的長期有序開展。同時，由于我國東西部經濟發展的差異，導致西部地區部分研究所的野外臺站優秀科研人員向東部流失。例如，西部地區某研究所近兩年內?3?個國家野外站中就有?2?位站長（學科帶頭人）調到東部地區高校任職，嚴重影響了野外站的發展。

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