為了治理我國散煤污染、實現清潔供暖，需要從實際出發，因地制宜，多措并舉，多能互補。環保政策的推行需要首先考慮資源和地理條件的限制，其次是基礎設施投資，然后還要考慮老百姓的生活習慣等，但決定性的因素之一是供熱設備和燃料使用成本。居民在經濟上可承受是任何一項清潔供熱措施可長期執行的必要條件。因此，本文提出以下建議。

從全國范圍內來看，散煤污染治理應嚴格遵循因地制宜的原則。根據我國能源賦存特點和經濟發展水平，對大中型城鎮建成區和集中居住片區應主張進行集中供熱，且在具備相關條件和經濟發展較好的部分區域鼓勵采用天然氣或電供熱，但在經濟相對落后的城鄉接合部或邊遠農村和山區，應堅持推廣分散式清潔燃煤或其他經濟供熱技術。

在適用分散式燃煤清潔供熱區域，要健全準入制度和規范，完善激勵和扶持政策。在制度和政策層面明確鼓勵和支持節能環保爐具和潔凈型煤生產技術的開發應用，通過出臺有針對性的節能減排政策，提高行業標準和準入門檻，以逐步淘汰落后的傳統散煤燃燒供熱技術。

在分散式燃煤清潔供熱示范應用已取得初步成效的區域，應進一步推進分散式供熱專業化管理。對農村分散熱用戶進行專業化管理，推進潔凈型煤和環保爐具的生產標準化、配送規范化和服務市場化，形成可持續發展和可復制推廣的長效運營機制。

總之，為統籌解決農村煤炭散燒污染問題和帶動農村城鎮化發展，讓農民分享科學的現代化生活方式，在廣大農村和城郊地區堅持大規模推廣使用節能環保解耦爐具，并配套質優價廉的改性煙煤型煤，可望從根本上解決我國農村的煤炭散燒污染問題，從而改善農民生活，減少霧霾天的發生。

致謝感謝解耦燃燒技術的發明人李靜海院士對該技術研究、應用和推廣工作的長期大力支持和幫助。（作者：劉新華，中國科學院過程工程研究所；韓健，中國科學院過程工程研究所 中國科學院大學化學工程學院；張楠，中國科學院過程工程研究所；王晶晶，中國科學院過程工程研究所 中國科學院大學化學工程學院。《中國科學院院刊》供稿）

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