新華社上海10月28日電（郭敬丹、張晉川）上海市十五屆人大常委會第三十六次會議28日表決通過《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產權保護制度若干規(guī)定》和《上海市浦東新區(qū)城市管理領域非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)定》，均將于今年12月1日起施行。這是上海市人大常委會根據(jù)全國人大常委會授權制定的第二批浦東新區(qū)法規(guī)。

知識產權保護制度若干規(guī)定明確，浦東新區(qū)知識產權保護中心建立健全知識產權事務“一站式”保護機制，推動國家知識產權事務在浦東新區(qū)“一網通辦”。在“快保護”方面，該規(guī)定提出相關創(chuàng)新舉措，包括推行專利快速預審服務、創(chuàng)新專利侵權責任判斷規(guī)則、建立履行調解協(xié)議后處罰適當減免的特別規(guī)定等。例如，規(guī)定浦東新區(qū)知識產權部門應當對生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術等領域擬報請加快審查的專利申請，根據(jù)國家知識產權部門的規(guī)定提供預審服務。

同時，在知識產權“嚴保護”方面加大懲戒力度，包括加大對“不以使用為目的的惡意商標注冊行為”處罰力度，加強地理標志和商業(yè)秘密保護力度，進一步壓實會展舉辦單位知識產權保護責任等。

相關浦東新區(qū)法規(guī)中的“非現(xiàn)場執(zhí)法”是指：運用現(xiàn)代信息技術手段收集、固定違法事實，采用信息化等方式進行違法行為告知、調查取證、文書送達、罰款收繳等的執(zhí)法方式。

據(jù)介紹，2021年1月起，浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門對跨門經營、占道設攤和占道洗車等三個事項試行了非現(xiàn)場執(zhí)法。此次通過的規(guī)定明確了非現(xiàn)場執(zhí)法的適用范圍，主要針對城市管理領域多發(fā)易發(fā)、直觀可見且依托信息化設備設施能夠辨別、易于判斷的違法行為，對相關執(zhí)法事項和工作原則等也作出規(guī)定。

對非現(xiàn)場執(zhí)法條件下當事人的權益保障，該規(guī)定要求政府部門充分保障當事人政策查詢、陳述申辯、權利救濟等方面的合法權益，并要求城管執(zhí)法部門設置指定處理窗口，采取信息化等方式為當事人陳述、申辯提供便利。同時，加強信息數(shù)據(jù)安全保護，要求浦東新區(qū)城管執(zhí)法部門制定信息數(shù)據(jù)保護規(guī)范，建立信息數(shù)據(jù)安全管理機制和信息數(shù)據(jù)查詢制度，明確本單位工作人員的查詢權限和查詢程序等。

今年6月，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過相關決定，授權上海市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)浦東改革創(chuàng)新實踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政基本規(guī)則，制定浦東新區(qū)法規(guī)，在浦東新區(qū)實施。