減持新規(guī)落地滿月之際，相關(guān)實(shí)施細(xì)則也正式出臺。9月26日，滬深交易所發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為有關(guān)事項的通知，北交所也發(fā)布實(shí)施了經(jīng)修訂后的減持指引。數(shù)據(jù)顯示，自8月27日證監(jiān)會進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)方減持行為，上市公司股東減持行為大幅減少。從監(jiān)管層來看，后續(xù)對于違規(guī)減持行為將“打早打小打疼”，從快從嚴(yán)實(shí)施紀(jì)律處分。專家表示，這不僅將有利于提高上市公司質(zhì)量、保護(hù)投資者利益，還將緩解市場資金壓力，提振市場信心，有助于建立良性的市場生態(tài)。

細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

8月27日，證監(jiān)會發(fā)布《進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為》，為落實(shí)相關(guān)監(jiān)管要求，滬深北交易所日前出臺相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為。

9月26日，滬深交易所雙雙發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股份減持行為有關(guān)事項的通知》，滬深上市公司存在破發(fā)、破凈情形，或者最近三年未進(jìn)行現(xiàn)金分紅、累計現(xiàn)金分紅金額低于最近三年年均凈利潤30%的，控股股東、實(shí)控人不得通過二級市場減持公司股份。

具體來看，破發(fā)是指，減持計劃公告前20個交易日中的任一日股票收盤價（向后復(fù)權(quán)）低于首發(fā)時的股票發(fā)行價格。破凈是指，減持計劃公告前20個交易日中的任一日股票收盤價（向后復(fù)權(quán)）低于最近一個會計年度或者最近一期財務(wù)會計報告期末每股凈資產(chǎn)。分紅不達(dá)標(biāo)則包括三年都沒有現(xiàn)金分紅，或三年現(xiàn)金分紅累計金額低于最近三年年均凈利潤的30%，但凈利潤為負(fù)的會計年度不計算在內(nèi)。

滬深交易所強(qiáng)調(diào)，控股股東、實(shí)際控制人在預(yù)先披露減持計劃時，應(yīng)當(dāng)對是否存在破發(fā)、破凈或者分紅不達(dá)標(biāo)等情形進(jìn)行判斷；不存在有關(guān)情形的，可以披露減持計劃，并說明具體情況。未預(yù)先披露減持計劃的，控股股東、實(shí)控人不得通過集中競價交易、大宗交易減持股份。控股股東、實(shí)控人預(yù)先披露的減持計劃中，減持時間區(qū)間不得超過3個月。

同一天，北交所發(fā)布實(shí)施了經(jīng)修訂后的《北京證券交易所上市公司持續(xù)監(jiān)管指引第8號——股份減持和持股管理》（簡稱《指引》），根據(jù)北交所上市公司發(fā)展階段、企業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整不得減持的情形，進(jìn)一步規(guī)范控股股東、實(shí)際控制人的減持行為。具體要求方面，除破發(fā)、破凈情形外，《指引》提出，公司最近一期經(jīng)審計財務(wù)報告存在虧損情形的，其控股股東、實(shí)際控制人不得通過二級市場減持。

上市公司及相關(guān)主體違反相關(guān)要求和規(guī)定減持的，滬深交易所可以根據(jù)其規(guī)則采取自律措施，包括自律監(jiān)管措施、紀(jì)律處分、限制交易等，北交所可以對上市公司及相關(guān)責(zé)任主體采取工作措施、自律監(jiān)管措施或紀(jì)律處分，證監(jiān)會可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰或者采取監(jiān)管措施。

逾百家公司股東終止減持

數(shù)據(jù)顯示，減持新規(guī)落地以來，政策效果顯著，上市公司股東減持?jǐn)?shù)量環(huán)比銳減，增持行為大增。同花順數(shù)據(jù)顯示，自8月28日至9月27日記者發(fā)稿，A股市場僅有1家上市公司發(fā)布股東減持計劃，66家A股公司發(fā)布股東增持計劃，而上月同期，披露減持計劃的上市公司有221家，披露增持計劃的公司數(shù)量則為49家。

與此同時，多家上市公司股東提前終止減持計劃。根據(jù)同花順數(shù)據(jù)，截至9月27日記者發(fā)稿，自8月28日以來，A股市場已有104家公司的208名股東終止減持計劃，終止減持股票數(shù)量上限合計達(dá)25.24億股。此外，還有141家公司的468名股東承諾不減持。

一些上市公司股東“頂風(fēng)作案”的違規(guī)減持行為則受到了嚴(yán)厲處罰。9月15日，東方時尚披露稱，公司實(shí)際控制人、董事長徐雄因涉嫌操縱證券市場罪，經(jīng)上海市人民檢察院第一分院批準(zhǔn)逮捕。徐雄為東方時尚控股股東東方時尚投資一致行動人，此前，東方時尚投資因在股價破發(fā)情形下通過大宗交易違規(guī)減持本公司股份340萬股，被上交所予以監(jiān)管警示，并被北京證監(jiān)局采取責(zé)令改正的監(jiān)管措施。截至9月15日，東方時尚投資已通過自籌資金以二級市場集中競價交易方式購回此前違規(guī)減持的股份。

同樣在9月15日，證監(jiān)會通報了我樂家居大股東于范易及其一致行動人違規(guī)減持股票案調(diào)查進(jìn)展。證監(jiān)會擬依法沒收于范易及其一致行動人違法所得1653萬元，并從嚴(yán)處以3295萬元罰款，合計罰沒4948萬元。此前，我樂家居上述股東已經(jīng)因違規(guī)減持被上交所予以紀(jì)律處分，且承諾在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，盡快購回本次違規(guī)減持的股份。

有效提振市場信心

根據(jù)此次發(fā)布的減持細(xì)則，今后監(jiān)管對于減持堅持“從嚴(yán)監(jiān)管”基調(diào)，監(jiān)管的強(qiáng)度和力度將大幅提高。

上交所方面表示，后續(xù)將進(jìn)一步加強(qiáng)減持行為監(jiān)管力度，提高減持信息披露透明度；加強(qiáng)減持行為監(jiān)控，強(qiáng)化交易監(jiān)管；做好規(guī)則咨詢與政策解讀工作，指導(dǎo)上市公司把好股東減持信息披露第一道合規(guī)關(guān)；及時采取監(jiān)管措施，對于涉嫌違規(guī)的情形，第一時間采取發(fā)函問詢、電話提醒等措施，查實(shí)涉及違規(guī)的，從快從嚴(yán)實(shí)施紀(jì)律處分。

深交所表示，下一步將進(jìn)一步加大打擊力度，嚴(yán)肅追究違法責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。交易所將繼續(xù)完善減持信息披露監(jiān)管，同時，完善減持監(jiān)控系統(tǒng)功能，強(qiáng)化交易監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。對于涉嫌違規(guī)的情形，也將第一時間采取發(fā)函問詢、電話提醒等措施，查實(shí)涉及違規(guī)的，從快從嚴(yán)實(shí)施紀(jì)律處分，“打早打小打疼”違規(guī)減持行為。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，近期監(jiān)管層進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)方減持行為，不僅有利于進(jìn)一步規(guī)范上市公司的經(jīng)營行為，提高上市公司質(zhì)量，還有利于保護(hù)投資者利益，緩解市場資金壓力，提振市場信心，有助于建立良性的市場生態(tài)。

川財證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長陳靂認(rèn)為，此次交易所發(fā)布的減持細(xì)則明確了判斷分紅是否達(dá)標(biāo)、是否破發(fā)破凈的算法，將大宗交易納入二級市場減持范圍，并增加了大宗交易預(yù)披露要求，進(jìn)一步細(xì)化了上市公司股東減持規(guī)則，增強(qiáng)了減持行為的透明度。“新的減持規(guī)定鼓勵公司與股東追求長久收益為目標(biāo)，而不是在資本市場上套利，將有利于進(jìn)一步規(guī)范上市公司的經(jīng)營行為，促進(jìn)公司更加重視主營業(yè)務(wù)的長期發(fā)展，提高上市公司整體質(zhì)量。”陳靂說道。

前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍表示，交易所出臺的減持細(xì)則主要是落實(shí)之前發(fā)布的減持新規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了上市公司大股東的減持行為，打擊了一些“繞道式”的違規(guī)減持，有利于保護(hù)中小投資者利益，推動資本市場信心回升，助力建設(shè)A股市場的良性生態(tài)。（記者 李靜）