11月20日，美國“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”向美國國會(huì)提交了有關(guān)中美關(guān)系的年度報(bào)告，這是該委員會(huì)自2002年以來發(fā)布的第6份報(bào)告。該報(bào)告基本繼承了前5份報(bào)告的基調(diào)，在粗暴干涉中國內(nèi)政的同時(shí)，也極力鼓吹“中國威脅論”，尤其是在所謂的中國太空威脅、網(wǎng)絡(luò)威脅方面更是大肆渲染。
“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”的這份報(bào)道共有六章，長達(dá)400頁，在大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、中國經(jīng)濟(jì)增長對能源的需求、中國是否遵守加入世貿(mào)組織的承諾以及中國言論自由等8個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行“點(diǎn)評(píng)”。最后報(bào)告還向美國政府提了45條建議來應(yīng)對中國崛起帶來的挑戰(zhàn)，主要內(nèi)容包括“要求國會(huì)敦促政府更強(qiáng)有力地使用世貿(mào)組織授權(quán)的貿(mào)易爭端解決機(jī)制解決中美貿(mào)易爭端”；“國會(huì)通過立法保證對人民幣匯率問題進(jìn)行有效的反應(yīng)”；“對來自中國的主權(quán)財(cái)富基金和國有企業(yè)在美國的投資予以更嚴(yán)格的監(jiān)督”；“保護(hù)關(guān)鍵的美國電腦網(wǎng)絡(luò)和敏感信息不受國外侵犯”等。
該委員會(huì)前委員、中國問題專家卜大年(Dan Blumenthal)在說明委員會(huì)成立目的時(shí)曾表示，“這個(gè)委員會(huì)的目的是監(jiān)督和調(diào)查美國和中國進(jìn)行雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系對美國國家安全的影響。”不過從委員會(huì)的第一份報(bào)告開始，他們就沒有停止過在臺(tái)灣、香港等這樣純屬中國內(nèi)政的問題上指手畫腳。最近出臺(tái)的報(bào)告在涉及臺(tái)灣的部分就建議美國“協(xié)助臺(tái)灣軍力現(xiàn)代化，以及有意義參與包括聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)在內(nèi)的其它國際組織活動(dòng)”。在涉及香港的部分，該報(bào)告稱“全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的《決定》可讓人大常委會(huì)拖延香港邁向普選的進(jìn)度”，不過香港特區(qū)政府隨即對策進(jìn)行了譴責(zé)，并勸美方不要干涉香港內(nèi)部事務(wù)。
此外，讓人感到有點(diǎn)疑惑的是，該委員會(huì)以評(píng)估“美中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對美國國家安全的影響”為己任，但2008年度的這份報(bào)告對因華爾街風(fēng)暴所引發(fā)的全球金融海嘯一筆帶過，把注意力卻放在連美國主流觀點(diǎn)都拋棄的人民幣匯率問題上。報(bào)告還是老調(diào)重彈地將中美貿(mào)易逆差問題歸咎于人民幣匯率過低，報(bào)告寫道：“中國是世界主要經(jīng)濟(jì)體中惟一一個(gè)匯率政策不按市場化走向的國家”，并指出，“今年7月以來，人民幣升值開始放緩，人民幣幣值依然被嚴(yán)重低估”。事實(shí)上，美國財(cái)政部已經(jīng)多次拒絕將中國列為匯率操縱國。
“中國威脅論”幾乎是“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”每份報(bào)告中的“永恒話題”。不過在今年的報(bào)告中，對中國太空威脅、網(wǎng)絡(luò)威脅著墨頗多，特意用一個(gè)部分來分析中國太空項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)實(shí)力提升對美國安全的威脅。報(bào)告稱，中國的大規(guī)模軍事現(xiàn)代化及其“讓人印象深刻但又令人不安”的太空和電腦戰(zhàn)能力意味著，中國下定決心要擴(kuò)大自己的控制領(lǐng)域，甚至不惜犧牲亞洲鄰國和美國的利益。不僅如此，報(bào)告還忽略美國這個(gè)全球科技軍事超強(qiáng)霸主這一事實(shí)，大談美國的“脆弱性”，危言聳聽地說“中國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)可打亂美軍全球部署”，稱“中國的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力可以使其隨時(shí)對世界上任何地點(diǎn)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊”。
該報(bào)告還寫道，中國日益增長的對太空軍事化的依賴增加了未來中美沖突的可能性。在這一點(diǎn)上，該報(bào)道似乎也有意忽視了是美國一直在拒絕太空軍事化這一事實(shí)。今年2月，中國與俄羅斯就在聯(lián)合國共同提交了《防止外空軍備競賽條約草案》，當(dāng)時(shí)美國務(wù)院負(fù)責(zé)國際安全和防擴(kuò)散事務(wù)的副助理國務(wù)卿馬利表示，該條約草案中沒有什么內(nèi)容能改變美國目前的立場。
美國國會(huì)2000年通過給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系的立法后，當(dāng)時(shí)國會(huì)內(nèi)某些反華議員稱中國還不是市場經(jīng)濟(jì)國家，軍力又不斷擴(kuò)充，會(huì)有可能對美國的國家安全造成負(fù)面影響，所以他們要組建一個(gè)委員會(huì)，監(jiān)督美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系對美國國家安全的影響。“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”正是在這一背景下建立的，目前的主席是沃澤爾(Larry Wortzel)，曾任駐華武官。該委員會(huì)從2002年開始，每年出臺(tái)一份報(bào)告提交給美國國會(huì)。(記者宸宇)
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