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2011年08月16日16:33 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

8月5日，江蘇省儀征市人民政府聯合新浪網和中國軟件測評中心主辦了“擁抱微時代，政府機構新媒體應用交流會”。根據復旦大學發布的《中國政務微博研究報告》，截至今年3月，實名認證的政務機構微博有1708個，政府官員微博720個。

據易觀智庫報告顯示，我國微博注冊用戶2011年1.45 億，而2012 年將達到2.4 億，增長速度將創下中國互聯網之最。微博正在快速膨脹，微博用戶也正將更多關注放在公共領域。

面對如此局面，當前大量政府部門和政府官員，在微博時代面臨著如何說話、如何管理、如何宣傳的問題，在微博得到網民追捧、一呼百應之際，也對政府的決策、溝通、處置乃至公共治理能力提出新的考驗。

政府微博相當于一個職能機構 體現了微博的政治功能

中國人民大學新聞學院副院長喻國明教授表示，微博具有其政治功能，從這個意義上講，“微博問政”恰好體現了其政治功能。他說，微博更像一種點對面的即時通訊傳播工具，與過去已有的通信形式相比，具有革命性、劃時代的意義。喻國明認為，微博在巨大的商業價值之外，還具有政治功能和社會功能。他說，我們這個社會，需要一種徹底的互聯互通。微博正可以實現階層與階層、圈子與圈子、群落與群落之間的互聯互通，既認識到個性化的存在，同時也認識到別人的訴求、意見和生存狀態。在這種狀態下，社會也就有了更多的關照和理解。比如，一個縣委書記想了解農民在關注什么，他可以到普通農民的微博上看看；農民想要知道縣委書記在關注什么，也可以通過“關注”縣委書記來實現。這樣，也就形成社會階層之間的互視、互動、互解。

華中科技大學新聞與信息傳播學院從事網絡傳播研究的唐志東副教授在接受筆者采訪時表示，政府微博是不一樣的微博，不同于一般老百姓的微博，也不同于其他商業機構和名人的微博，其最大的不同之處是它相當于一個職能機構，是為政府行政為民服務的。這就意味著政府的微博一定要能解決問題辦實事，否則就會有形同虛設之嫌，反而引起百姓不滿。

很多政府微博存在更新不及時、內部機制不完備等現狀

提及政府對微博的應用現狀，唐志東用“并不樂觀”來回答。他說，雖然各級政府逐漸認識到了微博的重要性，不少政府機構也積極開設微博，但微博畢竟是一個新生事物，政府對于這一網絡新媒體的認識、運作以及官員的新聞素養都還遠遠不夠，主要體現在以下幾方面：

信息更新毫無規律。有相當一部分政府機構并沒有把微博作為一項常態工作對待，直接表現就是信息發布不及時、無規律，有的微博開通以后就沒有發言，有的微博是一天發幾條，接著幾天甚至幾周沒有信息發布。

缺少特色，成為政府網站的縮減版。有些政府機構并沒有認識、把握微博本質，沒有針對微博的及時性等特點發布消息，而只是把政府網站上的信息在微博上重復發布，把微博當做政府網站的縮減版。

缺乏與公眾的有效互動。每一個政府微博都是一個代表政府形象和管理服務功能的窗口，但仍有不少政府微博自說自話，當做例行公事一般每天發布幾條信息，而對網民留言不聞不問，影響網民參與的積極性。

內部機制不完備，突發事件應對能力略顯不足。對于微博的日常使用，相信大多數政府機構都有一整套措施和手段來保障，例如信息內容、發布時間、審批流程等。這些都是政府作為主體，把信息推送出去，方便社會公眾了解、獲取。但一旦出現突發事件，政府作為被動方，需要通過微博等渠道來迅速應對，變被動為主動，推動事件處理向可控的方向發展。

對自然災害、犯罪、謠言、群體等突發事件的處理，或是針對本單位負面消息的處理，時效性是第一位，而微博的快速傳播特性恰好能滿足這一要求。然而，由于經驗不足、考慮不充分、機制不健全等原因，本應第一時間迅速發布的信息，還要囿于層層審批的陳規，顯示出政府微博對突發事件應對能力的不足。

政府微博需要專業的運營操作

“政府應用微博，不光只是設置一個用戶，更重要的是對微博的運營操作，要悉心呵護、培育和引導。”唐志東說。

明確微博的定位。清晰的定位直接決定了微博在政府工作中所應發揮的作用。微博是Web2.0時代最具代表性的應用之一，它擁有其他應用無法比擬的信息傳播速度和覆蓋公眾的特性。因此，如果能把微博和政策制定、應急管理等工作充分結合，將有助于提升政府執政能力和服務水平。

提倡“經營微博”的理念。政府在使用微博過程當中，可以借鑒當下比較流行的“微博營銷”的做法。如何提高政府機構在互聯網上的影響力，如何獲得更高的粉絲數、轉發數和評論數，如何能夠通過微博更好的匯聚民意、集中民智、解決民生，都是應該關注的地方。唐志東副教授特別提到，應當建立一支專職負責政府微博“營銷”工作的團隊，這將有利于提升政府利用互聯網開展各項工作的效果。

強化認證機制，確保政府微博安全可靠。政府可通過加強與新浪、搜狐、騰訊等微博運營企業的合作，建立嚴格的政府微博申請流程及認證標準。可以參考黨政機關網站設置專有標志的做法，統一政府微博認證標識，方便廣大網民辨認。此外，還應充分關注以政府機構命名的“虛假”官方機構，盡量能夠從源頭上控制“虛假”政府微博的產生。

——— 延伸閱讀 ———

美英政府對微博的應用與管理

英國：英國是推動政府微博規范化發展最有代表性的國家。英國政府早在2009年就發布了《政府部門Twitter使用指南》，供各級政府部門參考。雖然這份指南不具有強制性，但仍然具有很強的借鑒意義。該指南共有20頁，提供了一套比較完整的政府微博管理及使用的方法，正文包括四個部分：使用Twitter的目的及評價方法；Twitter使用過程中的風險管理；有效管理和使用Twitter；推廣Twitter。其中有幾方面內容，值得特別關注。

注重“意見領袖”的力量。指南建議一方面要高度重視關注“意見領袖”的留言內容，另一方面要和他們保持良好的關系，借助他們來宣揚政府的施政理念。

注重微博使用效果評價。既然政府機構開通微博是一個普遍趨勢，那就應當把政府微博納入政府日常工作，像其他工作一樣需要績效考核，來評估其使用效果。

注重發布內容要求。指南根據政府微博特點，從多樣化、人性化、發布頻率、時效性、可信度等多個方面，對政府微博信息發布的機制提出建議。

注重微博推廣。指南建議通過門戶網站、頁面索引、社交媒體、關注“意見領袖”、電子郵件等多種渠道，來宣傳推廣政府微博。

美國：美國針對微博賬戶的安全性也對微博運營商提出了一些要求。奧巴馬Twitter賬戶被盜之后，美國相關監管機構美國聯邦通信委員會(FCC)指控Twitter在實際運營過程中，并不能有效保證所承諾的隱私保護和安全性。雖然FCC最終沒有對其處罰，但要求Twitter要采取措施確保安全性，并每兩年進行一次安全檢查。此外，美國國防部也制定了互聯網應用的使用要求，列出了國防部各級機構及雇員在使用SNS等應用時的注意事項。(實習生 覃夢妮)

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