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根據教育部網站11月21日公布的一份文件,我國將探索建立高校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告制度,健全專業動態調整和預警、退出機制,對就業率連續兩年低于60%的專業,調減招生計劃,直至停招。
將就業率與大學專業的“生死”掛鉤的做法,其實早在7年前就推出了。2004年12月10日,教育部在2005年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議上表示,堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業,對連續兩年就業率不足50%的專業,要嚴格控制招生規模,就業率連續三年不足30%的專業,要減少招生甚至停止招生。
然而,這一做法并沒有有效改變高校專業設置不合理的問題,反而催生了高校就業率注水與造假,一些高校從“生計”出發,不但編造就業數據,還出現大學生“被就業”和“被要求就業”的亂象。
雖然教育部此次同時要求大學“四不準”,以防止就業率造假,但由于高校就業率的統計和發布,采取的是學校自行統計、上報當地教育行政部門的方式,缺乏有效的外部監督。因此可以預見,在進一步提高的就業率要求面前,出于利益因素,一些陷入就業困境的高校難免有注水沖動。
而且,將就業率與高校專業“生死”掛鉤的做法,本身也值得商榷。在具體執行時,是以初次就業率還是半年后、一年后就業率為標準?調查數據顯示,大學生畢業半年之后的就業率要高于初次就業率20到30個百分點,那么,以哪個就業率和專業“生死”掛鉤才科學?此外,一個專業的學生未必全在本專業的崗位上就業,這樣的就業率高低和該專業的好壞之間如何畫等號?
其實,不同大學本應有不同的辦學定位,985高校、211高校這類院校,應該實施精英教育,以能力為導向培養學生,而職業教育學校則以就業為導向,培養學生的職業技能。如果都用就業率評價大學辦學,無疑將把所有學校都變為了“職業培訓所”。
更重要的是,目前大學的一些基礎學科、專業,不能僅因社會需求而決定是否開辦,相反,在社會需求不足、基礎學科不受學生歡迎的情況下,政府更應該加大扶持力度,通過特殊政策,保障這些學科的發展。如果功利性地以就業率定專業“生死”,不但讓某些基礎學科岌岌可危,還將使學校在追逐社會熱門中迷失辦學方向。
我國有些大學專業過多過濫,不是有關部門監控不夠,而是管得太多、太死。只有按照教改綱要的要求,給予學校更多辦學自主權,大學才能有屬于自己的辦學定位,也才能根據自己的辦學條件,開設相關專業,提高專業的教育質量,進而形成自己的辦學特色。(熊丙奇)