王聰 中國現代國際關系研究院中亞室

11月上旬，應哈薩克斯坦總理薩金塔耶夫邀請，國務院總理李克強將對哈薩克斯坦首都阿斯塔納進行訪問，并出席第三次中哈政府首腦定期會晤。此次訪問是“新朋友”和“老伙伴”的友好往來。說到新朋友，因為這是哈“政壇新星”薩金塔耶夫第一次以總理身份會見李克強總理，也是他第一次出席中哈首腦會晤；談及老伙伴，薩金塔耶夫就任副總理期間曾是中哈政府間合作委員會哈方主席，多次訪華并與李總理舉行過會談。此次，兩位“新朋友”和“老伙伴”再次在阿斯塔納相聚，攜手共建“絲路帶”，翻開了兩國關系史的新篇章。

經濟合作共度難關。李克強總理畢業于北京大學法律系和經濟學院經濟學專業，擁有經濟學博士學位。薩金塔耶夫總理畢業于哈薩克斯坦國立大學哲學與經濟學系，擁有經濟學副博士學位。兩位科班出生的政治家在經濟領域的對話無異是會晤的最大亮點。2015年以來，哈經濟遭遇寒冬。2015年GDP微增1.2%，今年1-9月GDP同比增幅縮至0.4%,為1998年以來的最低谷。國際能源市場價格走低固然是經濟低迷的直接原因，但哈經濟結構的相對不完善則是該國難以抵御危機的根本所在。受自然稟賦的比較優勢制約，哈資本多集中于能源領域，其他產業的資本積累有限。短期內，哈很難依靠自身力量扭轉資本配置不均的尷尬局面。而中哈產能合作恰好是哈走出經濟困境的一劑治本良藥。2015年3月，中哈兩國政府簽署了總金額約240億美元的合作大單。此次兩國總理會晤，產能合作依舊是商談重點。當然，產能合作不是簡單意義上的過剩產能轉移和污染企業外遷，而是在新時代背景下的產業合作，其中包括能源、制造業、生態農業等領域合作。值得一提的是，中哈農業合作正在成為兩國經貿合作新的增長點。今年3月，裝載著2000噸哈油脂產品的“長安號”國際貨運回程班列駛入西安，這是哈首次向中國內陸地區出口大宗農產品。據悉，到今年年底將會有更多的有機農產品上架內地商場。對此，薩金塔耶夫總理表示，“中國為哈農產品出口創造了巨大商機。哈企應抓住機遇，積極拓展中國市場。”

政治協作共商大計。哈薩克斯坦是中亞地區第一個與中國建立戰略伙伴關系的國家，也是具有國際影響力的地區大國。今年6月，哈成功當選2017年和2018年聯合國安理會非常任理事國，這在中亞國家尚屬首次。哈總統納扎爾巴耶夫對此表示，“哈將把此次當選安理會非常任理事國視為其在聯合國所有會員國面前需擔負起的重大責任。”由于中哈同為聯合國安理會理事國，此次兩國總理所探討的政治問題將不再局限于兩國事務，地區性甚至全球性的政治事務都將是領導人關心的話題。相互協作、深入對表，共商發展大計、同謀地區和平。這既是對兩國戰略伙伴關系的升華，更是負責任的大國應有的擔當。

安全合作共筑防線。哈薩克斯坦向來是中亞地區最穩定的國家之一，但是近年來安全風險有所上升。6月，哈西北部重鎮阿克托別市發生連環恐怖襲擊事件，共造成6人死亡，20多人受傷。7月，阿拉木圖一警察局遭兩名武裝人員襲擊，造成3名警察和1名平民死亡，14人受傷。9月，哈國家安全委員會稱，年初以來，哈強力部門成功制止了約十起恐襲案件。哈涉恐案件增多有內外雙重因素：政府對薩拉菲非法教派管控不嚴是主因，“伊斯蘭國”的蠱惑宣傳在一定程度上也刺激了哈境內的極端宗教勢力。在此背景下，哈政府一方面強化打擊力度，另一面則尋求國際合作。據悉，此次兩國總理會晤也會涉及安全問題。加強安全合作、共筑反恐防線是多贏舉措。這既符合兩國人民的利益，更適應了時代發展的潮流。

2013年9月，習近平主席訪哈期間首次提出“共建絲路帶”的偉大構想。2014年12月，李克強總理訪哈期間首次提出產能合作這一建設新思路。此次中國領導人再度訪哈，必將書寫“絲路帶”建設史上的輝煌一頁。