福建省廈門市中山路,由旅居英國的雕塑藝術家、中國雕塑家專業委員會成員陳文欽創作的名為《標本》的巨型香煙雕塑向人們展示了煙是有形的完美體態,但卻是個無形的無情殺手,希望生命不要在繚繞的煙霧中泯滅。
一名小朋友在巨型香煙雕塑前拍照留念。
中國是世界上最大的煙草生產國。世界上三分之一的煙民在中國。
中國是全世界煙草價格最低的國家之一,最便宜的香煙一包只賣幾角錢。
中國人對吸煙的愛好使其成為一個擁有3.5億煙民的市場,吸引著跨國煙草公司前來淘金,也成為全球健康問題的重點關注對象。
今天是第20個世界無煙日。根據世界衛生組織(WHO)的規定,在每年的世界無煙日,世界各地既不吸煙也不售煙,并要求各國廣泛宣傳戒煙的意義。
“2007年世界無煙日提醒我們,煙草對中國是一個緊迫的衛生挑戰。”世界衛生組織駐中國代表貝漢衛博士昨天說。
WHO:需要全面的法律
根據世界衛生組織駐中國辦事處發言人喬安娜·布倫特向早報記者提供的信息,貝漢衛博士在世界無煙日的前一天發表講話,稱中國需要制定全面的法律來減少吸煙者人數和消除吸煙習慣,否則在2020年前,中國可能將有220萬人因吸煙死亡。
“中國每年因與煙草有關的疾病而死亡的人數在100萬左右,如果吸煙率保持不變,這個數字將在2020年前增長到220萬。吸煙是中國日益流行的慢性病的主要因素之一,給中國衛生系統帶來了越來越大的壓力。”貝漢衛博士說。
貝漢衛說,盡管中國在2005年批準了《煙草控制框架公約》,但仍然需要更強有力的法律。《煙草控制框架公約》于2005年2月27日正式生效,旨在通過禁止廣告和促銷等方式來減少煙草消費。
“中國需要制定清晰、強硬和具可實施性的法律,來為整個國家的煙草控制設定標準。”貝漢衛說,“現在中國需要執行全面措施,改變人們的行為和減少吸煙人數。”
貝漢衛表示:“世界衛生組織期待著對中國政府的控煙工作提供支持。”
衛生部首發控煙報告
中國衛生部前日還發布了《2007年中國控制吸煙報告》,向公眾詳細闡釋吸煙與被動吸煙的危害及應對措施。
報告稱,中國每年大約有10萬人死于與被動吸煙有關的疾病,超過5億人的健康受被動吸煙危害,而只有35%的調查受訪者知道被動吸煙帶來的危害。
中國疾病預防控制中心副主任楊功煥對《華爾街日報》說,這是中國政府首次承認被動吸煙帶來了許多傷害,“這是一個里程碑。”他還稱,中國疾病預防控制中心去年曾編寫了一份吸煙與肺癌關系的報告。
報告還建議政府禁止在公共場所吸煙。“我國目前還沒有一部專門針對公共場所禁止吸煙的法律法規。”報告說,“通過立法禁止在工作場所吸煙是降低煙草使用的有效措施。”
報告介紹了國際上通過立法控煙的成功經驗,稱:“一些國家控煙成功經驗顯示,立法是實現室內環境無煙化的關鍵措施。”
報告還分析了中國禁止公共場所吸煙的立法現狀,指出禁止吸煙場所比較局限,盡管政府已經禁止在公共交通工具上吸煙,但仍然允許在餐館等場所吸煙,“在所有的地方法規中,辦公室等工作場所均未列入禁止吸煙的范圍”。此外,目前中國地級及以上城市中,有控煙法規的僅占45.7%,一半以上還存在控煙法規的空白,而法規內容限定模糊,執法主體不明,可操作性不強。
在提到政府控制吸煙的行動時,報告指出,衛生部正著手修訂《公共場所衛生管理條例》,修訂后的《條例》將強化有關公共場所禁止吸煙的規定。
報告還稱,為在全國創建控煙的支持性環境,提高地方對《公約》的履行能力,促進地方控煙活動的有效執行,2006年及2007年在中央補助地方項目中設立控煙專項經費,在全國加強控煙網絡能力建設。
報告還指出,中國是《煙草控制框架公約》生效后第一個舉辦奧運會的國家。中國國家總理溫家寶已經提出要把“無煙奧運”納入“綠色奧運”。中國衛生部、全國愛衛會已經呼吁各奧運舉辦城市盡快出臺“無煙奧運”行動計劃,
對此,貝漢衛博士表示:“2008年奧運會對中國的控煙工作將是一次千載難逢的機會。中國已經承諾舉辦一次無煙奧運會。這將發出一個強有力的信號,并將成為長期持續工作的推動力。
高利稅與健康代價
在中國禁煙絕非易事。中國國家煙草專賣局的一位高級官員今年曾發出警告,稱中國的吸煙問題如此普遍,以至于禁煙可能會影響社會穩定。
《華爾街日報》稱,煙草是中國政府收入的重要來源之一,去年共占中央政府總收入的7.7%。有媒體引述數據稱,今年第一季度,中國煙草行業呈現出良好發展勢頭,幾大主要的煙草集團無論是產銷量還是利潤均有穩步提升。2007年1—4月份,云南省內的卷煙企業共實現稅利203.11億元,同比增長26.9%,其中銷量增長的貢獻率約為24.0%,結構調整的貢獻率約占72.0%。云南省煙草制品業1至4月份累計完成增加值203.27億元,比去年同期增長21.5%,增幅比一季度提高1.5個百分點。
貝漢衛博士稱:“控煙工作并不輕松,尤其是如中國那樣。中國的控煙工作一定會面臨巨大阻力,需要中國政府各部門做出政治承諾。”
貝漢衛建議提高煙草稅和禁止煙草廣告。“提高煙草稅對于中國來說顯然是一個雙贏辦法。盡管吸煙人數減少了,提高稅額意味著政府收入將提高,吸煙引發的健康開支、疾病和死亡將減少。”他說。
世界衛生組織提供的數據顯示,雖然煙草業一直稱這個行業帶來的就業及稅收對世界經濟有很大貢獻,但煙草業對經濟的貢獻遠遠不夠抵消它對家庭開支、公共健康、環境及國民經濟等造成的損失。如何平衡煙草業的稅收貢獻和公共健康福利,是中國政府面臨的一大挑戰。
來自中國國內外的其他力量也推動了中國政府的行動。去年,紐約市長邁克爾·布隆博格個人向五個組織捐贈了1.25億美元,用于在全球控制吸煙。中國是該項目的重點之一,原因是中國的吸煙人數眾多。在中國,該項目名為“邁向無煙中國”。具體內容是,今明兩年,中國將在包括河南、福建等20個省份開展共計40個“邁向無煙中國”控煙項目試點,其中包括20個城市項目和20個農村項目。一期項目完成后,二期項目有望推廣到全國所有省份。該項目旨在敦促中國的地方政府有效地執行“公共場所禁止吸煙”的法規。
中國吸煙狀況調查
我國吸煙人數為3.5億,居世界各國之首。根據研究推算,目前我國人群中遭受被動吸煙危害的人數可高達5.4億,其中15歲以下兒童有1.8億。比較1984年、1996年,2002年全國吸煙行為流行病學調查數據顯示,雖然人們的吸煙率已經出現了下降趨勢,但被動吸煙狀況沒有任何改善。城市和農村人群接觸二手煙的比例分別為49.7%和54.0%,農村高于城市。有20個省份50%以上的人接觸二手煙,其中青海、甘肅、山西、陜西、吉林、內蒙古等北方地區比例高于60%。
我國學者一項研究用統計學方法估算中國人群中因被動吸煙導致肺癌和冠心病的死亡人數。結果表明,在2002年,11000人因被動吸煙而死于肺癌,31300人因被動吸煙死于冠心病,估計因被動吸煙死亡人數超過10萬。與發達國家相比,中國女性吸煙率并不高,但由于男性吸煙率居高不下,超過一半的婦女每日生活在二手煙霧環境中,成為被動吸煙的主要受害人群。
家庭、公共場所和工作場所都是接觸二手煙的地方。根據2002年調查,被動吸煙人群中,82%在家庭中、67%在公共場所、35%在工作場所接觸二手煙。在被動吸煙人群中,因年齡、性別和職業的不同,在各類場所接觸二手煙的比例也不同。被動吸煙的女性90%是在家庭中接觸二手煙。20—59歲男性在公共場所和工作場所接觸二手煙的比例最高。和1996年的調查結果相比,人們在公共場所接觸二手煙的比例上升。2007年1月30日,北京市衛生局、市愛衛辦及中國疾病預防控制中心控煙辦公室向全市近4萬家餐館發出了《在北京市餐飲行業開展控煙行動的倡議》,同時對餐廳的經營者進行了調查。86.4%的餐館經營者贊成餐館開展控煙,但52.2%的餐館經營者擔心禁煙會影響其營業額。 數據來源:《2007年中國控制吸煙報告》
吸水煙時尚又健康?別做夢了!
在一些時裝設計師、模特等時尚界人士的帶動下,古老的水煙正日漸成為潮流的象征,但世界衛生組織(WHO)在一份7頁的研究報告中表示:“使用水煙袋來吸食煙草并不是一個替代傳統吸煙方式的安全方法。而且,與傳統觀念認為水煙能減少煙草中的有毒物質相反,使用水煙袋吸煙會產生很多毒素,可以導致肺癌、心臟病和其他疾病。”
世界衛生組織的“建議筆記”警告說,那些長期使用水煙袋吸食蜂蜜和各種水果口味煙草的人,比吸食普通香煙的人遭受到更高焦油含量所帶來的危害。初步試驗表明,吸食水煙與吸普通香煙可以導致同樣的疾病,并有可能引發“一些奇特的健康危害”。該組織指出,吸食一次水煙比吸一支普通香煙產生的焦油含量高出不止100倍,水煙通過釋放尼古丁完全可能讓人成為“癮君子”。
報告還說,在二手煙方面,水煙對健康的危害比紙煙更大;同時,水煙會給孕婦造成更多不良影響。初步研究結果顯示,抽水煙還可能導致“一些特殊的健康風險”。
水煙袋主要由煙管、吸管、盛水的水斗、煙倉等構成。煙草被放置進煙倉里,上面覆著熱炭來進行加熱。幾個世紀以來,北非、中東、中亞和南亞地區人民一直在使用水煙袋吸煙,而現在它又風靡美國、歐洲和巴西,尤其是很多年輕人也加入了吸食水煙的行列。世界衛生組織認為,這種潮流的產生都是由于對水煙的安全性沒有充分了解,而廠家通過商業廣告誤導了人們。
|