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2012年07月27日14:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一場強暴雨為何讓北京“傷不起”

目前，對導致北京190萬人受災的“7·21”強暴雨后期救助工作仍在繼續。我們期望這場暴雨帶給人們的傷痛能盡早撫平，但更應該反思的是為何一座現代化大都市近年來一再陷入“逢雨必澇”“逢澇必癱”的尷尬局面。

應提前向公眾發出預警

北京市氣象臺21日9時30分發布暴雨藍色警報，然而，降雨的變化超出預料，暴雨預警在當天16時50分升級為黃色。不久，暴雨預警再度升級，由黃色轉為橙色。

北京市氣象臺臺長喬林介紹，21日北京降水量最大的房山河北鎮達到460毫米，這是該水文站和氣象部門有記錄61年以來的北京最大降水量。

盡管氣象部門頻繁發布暴雨預警信號，但仍遭到質疑。許多市民說，暴雨發生前，他們只在交通廣播和網絡新聞中了解到北京21日將有暴雨，但對新聞中提及的藍色、黃色、橙色暴雨預警信號代表的具體災害和輕重程度一無所知。

清華大學新聞與傳播學院教授史安斌認為，在專業氣象單位已經對暴雨做出準確預報時，政府相關部門應同時啟動短信預警傳播，提示市民盡量避免出行，并告知司機嚴重積水路段等信息，發揮及時疏散人群的作用，避免因信息發布不到位而造成的損失。

一些市民質疑，21日晚，有8萬人滯留首都機場，機場方面為何不能提前通知旅客不要前往機場？此外，當晚北京市的足球比賽、演唱會等大型公共活動照常進行，無疑增加了交通擁堵和安全隱患。

下水道是“城市的良心”

近年來，暴雨多次導致北京城區嚴重內澇。有民眾無奈稱：廣渠門、蓮花橋、十里河、大紅門……為何這幾個“北京海”到現在還沒有根本解決問題？

記者調查了解到，北京市防汛辦此前表示已對北京城區90座下凹式立交橋建立“一橋一預案”專項保障方案，但菜戶營橋、蓮花橋等多處傳統積水點仍舊積水成河，導致環線交通多處受阻，而此前少有積水的路段也在此次暴雨中“失守”。

有關專家認為，暴雨導致城市內澇嚴重，反映出北京城市排水系統嚴重滯后于城市發展，特別是存在規劃建設有缺陷、前瞻性不夠等歷史“欠賬”。

北京市防汛抗旱指揮部辦公室總工程師王毅曾介紹，2000年，北京市建成區面積僅700多平方公里，2010年已達近1400平方公里，排水防洪系統的建設力度卻跟不上。

據悉，目前，僅天安門廣場和奧林匹克公園附近的排水管線能達到5年一遇的排水標準，北京市市政雨水管網大部分是按照1至3年一遇的標準建設。

北京市排水集團副總經理鄭江說，目前北京90%的雨水泵站排水能力都達不到5年一遇的標準，全市有78座下沉式立交橋橋區的最低點低于河道面。

“城市防洪是一個復雜系統，但目前缺少統一高效的管理運行機制。”中國工程院院士、中國水科院水資源所所長王浩認為，城市快速發展使地下空間不斷被占據，難于滿足供排水系統升級不說，排水管網建設還分屬在市政、排水、環保、電力、通訊等不同部門，沒有統一協調的機構統一規劃、建設，當務之急是明確責任，整合力量，改建排水管網。

法國作家雨果曾說，下水道是“城市的良心”。這也向城市建設管理者敲響警鐘。衡量一座城市的良心和品質，不能只看外表的高樓林立、街道寬闊、廣場氣派，更要看重那看不見的排水工程。

靈活應對更能救急

除了排水能力有限，城市運行中的應急措施不足也引發公眾質疑。一名車主告訴記者，21日晚他駕車到首都機場高速收費處，看見前面排著很多輛車等待繳費，當時收費處積水有半個車輪那么深，很多車主擔心車子突然熄火。網友們紛紛表示，機場高速公路暴雨中照舊收費既造成險情，也加劇擁堵，實在缺乏人情味，“為什么不能靈活處理”？

不僅如此，不少民眾還反映，暴雨發生當晚，許多市政救助熱線、110電話等難以接通，應急電話實難應急。

此外，一些公交線路幾近癱瘓，機場軌道交通因雨水問題導致停運，表明城市公共交通服務能力存在不足。

國家行政學院教授竹立家、中國人民大學教授楊宏山等專家認為，嚴格地說，下雨已經不能稱為突發事件了，政府部門應該提前做好預案，對災害發生后各方面信息進行準確研判，根據實際情況采取靈活應對措施。(新華社記者 趙仁偉 涂銘 孫偉麗)

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