1991年6月17日，中共中央總書記江澤民到寧夏銀南地區(qū)吳忠市扁擔(dān)溝新灌區(qū)考察工作 資料圖

　　江澤民同志擔(dān)任總書記13年，國家制定了兩個中長期減貧規(guī)劃。一是1994年頒布實(shí)施的《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》，明確提出用7年時間解決8000萬貧困人口的溫飽問題。這不僅是我國政府第一個、也是世界上第一個有明確時間、目標(biāo)、范圍、途徑、政策保障的開發(fā)式扶貧計(jì)劃。二是《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，明確了新世紀(jì)第一個10年的國家減貧戰(zhàn)略。

為了推動兩個中長期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，1996年、1999年和2001年，先后三次召開這樣扶貧開發(fā)工作會議，在京常委悉數(shù)出席，江澤民同志發(fā)表重要講話，對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面動員和部署。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)以下觀點(diǎn)：一是扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義制度優(yōu)越性的以縣、是黨的宗旨的要求。“我們搞社會主義，是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削和貧窮，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。貧窮不是社會主義。一部分人富起來，一部分人長期貧困，也不是社會主義。”“我們黨和國家開展扶貧開發(fā)，努力解決貧困人口的生產(chǎn)生活問題，是我國社會主義制度優(yōu)越性的一個重要體現(xiàn)”。“幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)這個愿望，是黨的為人民服務(wù)宗旨的最實(shí)際的體現(xiàn)。”二是要求全黨重視扶貧開發(fā)工作。“在貧困地區(qū)，要把解決群眾的溫飽問題作為壓倒一切的中心。我們是社會主義國家，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，還有什么問題比貧困群眾吃不飽、穿不暖更大呢！”“加快貧困地區(qū)的發(fā)展，不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個重大的政治問題，就是因?yàn)樗苯雨P(guān)系國家的安定團(tuán)結(jié)和長治久安。全黨同志必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，深刻認(rèn)識做好扶貧開發(fā)工作的重大意義。”“貧困地區(qū)要把打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為中心任務(wù)，各項(xiàng)工作都要圍繞這個中心，服務(wù)這個中心”。三是正確處理公平與效率的關(guān)系。“我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既要追求資源配置的效率目標(biāo)，也要兼顧公平原則，更要對貧困地區(qū)采取有效的扶持政策。”四是扶貧工作要突出重點(diǎn)。“能否實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標(biāo)，取決于能否解決貧困村、貧困戶的問題。因此，這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須一個村一個村地打，一戶一戶地幫。要確保重點(diǎn)，不能把有限的資金到處撒胡椒面。要以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶為對象，把扶貧任務(wù)分解到村，把扶貧措施落實(shí)到戶，做到‘真扶貧，扶真貧’。”五是強(qiáng)調(diào)自力更生。“一個貧困的地方，要改變貧窮落后面貌，需要國家的扶持和社會有關(guān)方面的幫助，但最根本的還是要靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮陨淼呐Γ扛刹繋ьI(lǐng)群眾苦干實(shí)干。離開了這一條，再多的扶持也難以奏效，再優(yōu)惠的政策也難以發(fā)揮作用。”（扶貧辦政策法規(guī)司整理）