浙江省2013年預(yù)算執(zhí)行情況及2014年預(yù)算草案
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一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況
2013年，面對嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境和困難挑戰(zhàn)，全省各地各部門認真貫徹黨的十八大、省第十三次黨代會和省十二屆人大一次會議決議精神，秉承“促進發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財、加強監(jiān)管”的理財觀，切實做好“生財、聚財、用財”三篇文章，全省財政預(yù)算運行和執(zhí)行情況良好，財政職能進一步發(fā)揮，促進了全省經(jīng)濟企穩(wěn)向好和社會和諧穩(wěn)定。
（一）公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
1.全省公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
（1）收入預(yù)算執(zhí)行情況
2013年全省公共財政預(yù)算收入?yún)R總預(yù)算為3718.00億元，執(zhí)行數(shù)為3796.92億元，完成預(yù)算的102.1%，比上年增長（以下簡稱“增長”）10.3%。主要科目收入情況如下圖：
（2）支出預(yù)算執(zhí)行情況
2013年全省公共財政支出匯總預(yù)算為4370.00億元，執(zhí)行數(shù)為4730.78億元，完成預(yù)算的108.3%，增長13.7%。主要科目支出情況如下圖：
按照現(xiàn)行分稅制財政體制和國家有關(guān)政策規(guī)定計算，2013年全省公共財政預(yù)算收入加上中央稅收凈返還和中央各項補助，以及地方政府債券收入、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出款項等，預(yù)計2013年全省公共財政預(yù)算收支平衡。由于2013年中央與省之間的財力結(jié)算有一個過程，全省最后平衡結(jié)果待財政部的決算批復(fù)后再專題向省人大常委會報告。
2.省級公共財政預(yù)算執(zhí)行情況
（1）收入預(yù)算執(zhí)行情況
2013年省級公共財政預(yù)算收入預(yù)算為275.60億元，執(zhí)行數(shù)為275.61億元，完成預(yù)算的100.0%，增長8.0%。主要科目收入情況如下圖：
（2）支出預(yù)算執(zhí)行情況
2013年省級公共財政支出預(yù)算為462.60億元，執(zhí)行數(shù)為481.80億元，完成預(yù)算的104.2%，增長11.9%。主要科目支出情況如下圖：
按照現(xiàn)行分稅制財政體制和國家有關(guān)政策規(guī)定計算，2013年省級公共財政預(yù)算收入加上中央稅收凈返還、中央各項補助和市、縣（市）凈上交，以及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出款項等，預(yù)計2013年省級公共財政預(yù)算收支平衡。由于2013年中央與省，省與市、縣（市）間財力結(jié)算尚在進行中，省級最后平衡結(jié)果待財政部決算批復(fù)后再專題向省人大常委會報告。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
1.全省政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2013年全省政府性基金預(yù)算收入執(zhí)行數(shù)為4440.64億元，完成預(yù)算的170.3%，增長71.9%；支出4381.19億元，完成預(yù)算的169.9%，增長70.7%。
2.省級政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2013年省級政府性基金收入134.50億元，完成預(yù)算的100.7%，增長5.0%；支出23.88億元，完成預(yù)算的190.3%，增長61.6%。
全省和省級政府性基金收支增幅較大，主要是房地產(chǎn)市場活躍，土地出讓收入增加較多。
二、2013年預(yù)算執(zhí)行效果
（一）努力增收節(jié)支，緩解財政收支矛盾。堅持依法治稅，夯實稅收征管基礎(chǔ)，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提升收入質(zhì)量。稅收收入占公共財政預(yù)算收入比重為93.4%，公共財政預(yù)算收入占財政總收入比重為55.0%，均位居全國前列。密切關(guān)注“營改增”等重大稅制改革，認真分析其對經(jīng)濟發(fā)展和地方可用財力的影響，落實過渡性扶持政策。堅持有保有壓、統(tǒng)籌兼顧，確保促進發(fā)展、改善民生等各項重點支出需要。堅持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴控制行政經(jīng)費和一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費和會議費，全省和省級公共財政預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出分別比上年下降（以下簡稱“下降”）15%、20.3%，其中公務(wù)接待費分別下降24.7%、35.3%，因公出國（境）費分別下降18.9%、31.7%，公務(wù)用車購置及運行費分別下降2.6%、5.9%。
（二）發(fā)揮財政職能，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)落實積極的財政政策，爭取中央基建投資資金42.8億元、地方政府債券143億元，支持“四大國家戰(zhàn)略舉措”實施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會事業(yè)發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大財政科技投入，優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)新型省份和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，支持青山湖科技城和未來科技城發(fā)展。安排工業(yè)和信息化財政資金13.5億元，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌省以上財政資金26.3億元，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入，省財政安排生態(tài)環(huán)保資金68.2億元，支持重點區(qū)域、重要流域和重點行業(yè)污染防治和污染減排。完善森林生態(tài)效益補償機制，將省級以上公益林的最低補償標準從19元/畝·年提高到25元/畝·年，為全國省級最高。按照行政審批制度改革和簡政放權(quán)的要求，繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅和清費減負政策，推進“營改增”改革試點，取消和免征56項行政事業(yè)性收費，降低21項收費標準，臨時性下浮部分中小微企業(yè)社會保險費繳費比例，累計為企業(yè)減負近150億元。
（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障改善民生。堅持民生導(dǎo)向，做好政府“十方面實事”和重大民生事業(yè)的資金保障工作。全省新增財力用于民生支出比重達70.3%，繼續(xù)保持在三分之二以上。加大財政教育投入，獲全國財政教育投入狀況分析評價工作第一名，由此獲得中央補助資金2.5億元。跨4部門整合設(shè)立基本公共文化服務(wù)專項資金5.2億元，完善公共文化服務(wù)體系運行保障機制。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標工作，人均每月增加230元，達到約2300元，位居全國前列。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障財政最低補助標準至290元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，各級財政安排人均補助達到13元。深化完善公立醫(yī)院投入和補償機制改革，統(tǒng)籌2億元資金推進城市醫(yī)療資源下沉，已有15家省級醫(yī)院與24個縣市區(qū)27家醫(yī)院開展了托管合作辦醫(yī)，使當?shù)厝罕娫诩议T口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)?；I措保障性住房建設(shè)資金153億元，支持公共租賃住房等19.4萬套保障性住房開工建設(shè)，全省困難群眾家庭住房條件得到進一步改善。安排山區(qū)經(jīng)濟、特別扶持、專項扶貧等各類資金42.3億元，重點支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。
（四）深化財政改革，健全公共財政體系。推進政府全口徑預(yù)算體系建設(shè)，加強地方政府性債務(wù)計劃管理，建立完善地方政府債務(wù)管理和風險預(yù)警機制。在深入推進專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革基礎(chǔ)上，2013年選取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等9個專項資金36億元實施競爭性分配改革，從“一對一”單向?qū)徟D(zhuǎn)向“一對多”競爭性分配,約束和規(guī)范省級部門的資金分配權(quán)，提高資金分配的客觀性、公開性和公平性，有效避免“會哭的孩子有奶吃”、“跑部錢進”等現(xiàn)象。深化國庫集中支付與公務(wù)卡改革，全省已有239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革。積極開展政府購買服務(wù)試點，首次將城鄉(xiāng)居民大病保險納入集中采購目錄范圍。
（五）強化財政監(jiān)管，提高理財管財水平。創(chuàng)新財政資金保值增值方式，探索財政資金競爭性存放試點，安排30億元省級資金實施競爭性存放，3年將增加收益近億元。穩(wěn)步推進“數(shù)字財政”建設(shè)，借助信息化手段，清晰反映財政資金的來龍去脈和使用績效。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)財政資金就地就近監(jiān)管、財政服務(wù)就地就近提供。積極推進政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，3月公開了省級公共財政預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費預(yù)算總額；10月67家省級部門公開了“三公”經(jīng)費情況，主動接受社會監(jiān)督。
（六）認真辦理人大代表建議。在省十二屆人大一次會議上，人大代表提出財政預(yù)算相關(guān)的建議共343件。根據(jù)省十二屆人大一次會議決議精神，省財政廳認真承辦人大代表建議，與代表一對一溝通，并按時辦理完畢，滿意率百分百。主辦件中，所提問題及建議已經(jīng)解決和已列入計劃解決的占83.3%，還有些問題及建議將隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和財政改革的深入，逐步解決。代表提出的關(guān)于提高生態(tài)公益林補償資金標準的建議，省委、省政府充分聽取各方意見，吸收了省人大的調(diào)研成果，研究提高了省以上公益林的最低補償標準。代表提出的關(guān)于加大力度扶持山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省委、省政府設(shè)立了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，2013—2017年，每年安排10億元，支持欠發(fā)達山區(qū)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，財政運行和預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問題，需要認真研究解決。一是財政收入增長乏力與支出剛性增長矛盾突出；二是預(yù)算管理制度的完整性、科學(xué)性、規(guī)范性和透明度還不夠，預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和均衡性有待進一步提高；三是部分專項資金交叉重疊、分配不規(guī)范、執(zhí)行進度慢、使用效益較低、結(jié)轉(zhuǎn)較多等，預(yù)算績效管理仍需加強；四是地方政府性債務(wù)增長較快，管理不夠規(guī)范，債務(wù)風險有所累積。對此，我們高度重視，將通過深化改革、創(chuàng)新機制、完善制度、嚴格管理等一系列扎實有效的舉措切實加以解決。
三、2014年預(yù)算草案
（一）2014年財政經(jīng)濟形勢
2014年，我省財稅改革任務(wù)艱巨，財政經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，財政收支矛盾依然突出。從收入看，財政收入中低增速常態(tài)化趨勢已經(jīng)明朗，推進“營改增”等稅制改革、實施支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、繼續(xù)清理收費和政府性基金、房地產(chǎn)市場的不確定性，都可能帶來減收因素。從支出看，支持全面深化改革和促進各項社會事業(yè)發(fā)展都需要增加投入，特別是在更高起點上滿足民生需求的難度不斷加大，財政支出壓力較大。
（二）財政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
根據(jù)對2014年財政經(jīng)濟形勢的分析和預(yù)測，按照中央和省委對經(jīng)濟工作的總體部署以及財政改革總體要求，我省2014年財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面落實黨中央、國務(wù)院和省委有關(guān)決策部署，遵循“促進發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財、加強監(jiān)管”的理財觀，做好“生財、聚財、用財”三篇文章。進一步加大財政體制機制改革，發(fā)揮財政改革在整體改革中的基礎(chǔ)性和支撐性作用；進一步實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善；進一步創(chuàng)新財政管理制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮行政成本，盤活存量資金，提升財政資金使用績效。
（三）2014年公共財政預(yù)算草案
1.全省
（1）收入預(yù)算
根據(jù)當前財政經(jīng)濟形勢及上述指導(dǎo)思想，結(jié)合貫徹《國務(wù)院關(guān)于編制2014年中央和地方預(yù)算的通知》關(guān)于“收入預(yù)算編制要堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地，與2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟社會發(fā)展指標相適應(yīng)”的要求，建議參考2014年浙江生產(chǎn)總值增長8%左右的預(yù)期目標，2014年全省公共財政收入預(yù)期為4100.00億元，增長8.0%左右，主要科目收入情況如下圖：
全省公共財政收入預(yù)期4100.00億元，加上轉(zhuǎn)移性收入1051.71億元（其中：預(yù)期中央稅收返還收入452.91億元，中央各項補助收入480.00億元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金20.00億元，動用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入96.59億元，調(diào)入資金2.21億元），全省公共財政收入合計5151.71億元。
（2）支出預(yù)算
圍繞省委、省政府中心工作，擬安排2014年全省公共財政支出預(yù)算4932.00億元，比上年調(diào)整后執(zhí)行數(shù)（調(diào)減地方政府債券因素）增長7.5%。主要科目支出情況如下圖：
全省公共財政支出預(yù)算4932.00億元，加上轉(zhuǎn)移性支出219.71億元（其中：預(yù)計上解上級支出180.71億元，債券還本支出39.00億元），全省公共財政支出合計5151.71億元。
收支相抵，全省公共財政收支預(yù)算平衡。
2.省級
（1）收入預(yù)算
2014年省級公共財政收入預(yù)期為292.10億元，增長6.0%。主要科目收入情況如下圖：
省級公共財政收入預(yù)期292.10億元，加上轉(zhuǎn)移性收入1652.64億元（其中：預(yù)期中央稅收返還收入382.04億元，中央各項補助收入434.00億元，省級分成收入699.32億元，市縣上解中央收入136.01億元，調(diào)入資金1.27億元），省級公共財政收入合計1944.74億元。
（2）支出預(yù)算
圍繞省委、省政府中心工作，擬安排2014年省級公共財政支出預(yù)算474.50億元，比上年調(diào)整后執(zhí)行數(shù)（調(diào)減一次性增加的省交通集團公路建設(shè)資本金）增長5.0%。主要科目支出情況如下圖：
省級公共財政預(yù)算支出474.50億元，加上轉(zhuǎn)移性支出1470.24億元（其中：預(yù)計稅收返還支出248.63億元，補助市縣支出1085.60億元，上解中央支出136.01億元），省級公共財政支出合計1944.74億元。
收支相抵，省級公共財政收支預(yù)算平衡。
（四）2014年政府性基金預(yù)算草案
1.全省
2014年，全省政府性基金收入預(yù)期4177.96億元，下降5.9%。全省政府性基金支出預(yù)算安排4177.96億元，下降4.6%。收支相抵，全省政府性基金收支預(yù)算平衡。
2.省級
2014年，省級政府性基金收入預(yù)期為141.30億元，增長5.0%。省級政府性基金支出預(yù)算安排14.37億元，下降39.8%，主要是2013年執(zhí)行數(shù)中一次性建設(shè)項目完成。加上補助市縣支出105.99億元、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年支出20.94億元，省級政府性基金支出合計141.30億元。收支相抵，省級政府性基金收支預(yù)算平衡。
（五）2014年社會保險基金預(yù)算草案
1.全省
2014年，全省社會保險基金收入預(yù)期為2316.23億元，增長9.5%。全省社會保險基金支出預(yù)算安排1929.75億元，增長17.5%。收支相抵，本年收支預(yù)期結(jié)余386.48億元。
2.省級
2014年，省級社會保險基金收入預(yù)期為124.35億元，增長12.3%。省級社會保險基金支出預(yù)算安排73.33億元，增長26.1%。收支相抵，本年收支預(yù)期結(jié)余51.02億元。
（六）2014年國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
1.全省
2014年全省國有資本經(jīng)營收入預(yù)期為27.62億元，加上動用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入7763萬元，全省國有資本經(jīng)營收入合計28.40億元。2014年國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排26.19億元，加上調(diào)出資金2.21億元，全省國有資本經(jīng)營支出合計28.40億元。收支相抵，全省國有資本經(jīng)營收支預(yù)算平衡。
2.省級
2014年省級國有資本經(jīng)營收入預(yù)期為13.42億元，加上動用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入173萬元，省級國有資本經(jīng)營收入合計13.44億元。2014年省級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算安排12.17億元，加上調(diào)出資金1.27億元，省級國有資本經(jīng)營支出合計13.44億元。收支相抵，省級國有資本經(jīng)營收支預(yù)算平衡。
四、深化改革、強化管理，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)
2014年，我們將以黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次全會精神為指引，以改革創(chuàng)新為主線，不斷優(yōu)化財政體制機制，進一步提升財政管理水平，扎實做好各項工作，確保圓滿完成全年預(yù)算任務(wù)。
（一）推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生改善。繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和改善民生中的職能作用。加強對“五水共治”的資金保障，省級財政未來7年將籌措600多億元，通過財政資金的杠桿引導(dǎo)，吸引金融資本和社會資本廣泛參與。堅持“五措并舉”，推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化促進經(jīng)濟發(fā)展各類資金的方向和結(jié)構(gòu)，提升資金使用績效。加大對“四換三名”、擴大有效投資、浙商回歸、新型城市化等重大舉措的支持力度，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅和清費減負政策，切實減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)的負擔。統(tǒng)籌做好民生事業(yè)的政策和資金保障工作，確保民生支出占財政支出的比重達到三分之二以上，每年新增財力三分之二以上用于民生，著力提高基本公共服務(wù)均等化水平。
（二）深化財稅體制改革。一是落實中央深化財稅體制改革的各項部署和舉措，密切關(guān)注“營改增”、消費稅、房產(chǎn)稅等重大稅制改革，分析其對我省經(jīng)濟社會發(fā)展和可用財力的影響，研究謀劃我省的應(yīng)對之策和改革思路。二是建立健全事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的省以下財政體制，完善有利于促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系。研究出臺生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)機制創(chuàng)新試點財政扶持政策，加快推進省內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。三是進一步清理、整合財政專項資金，逐步取消競爭性領(lǐng)域財政專項資金，嚴格控制引導(dǎo)類、救濟類、應(yīng)急類財政專項資金。規(guī)范財政專項資金管理，創(chuàng)建專項資金績效預(yù)算管理模式，從2014年起，省級專項資金連續(xù)安排最長時間不超過三年，到期后評估，績效好的根據(jù)需要予以繼續(xù)安排，績效不好的取消或調(diào)整使用方向。四是深化專項性一般轉(zhuǎn)移支付改革，按照事權(quán)和支出責任劃分原則，進一步甄別省級財政專項轉(zhuǎn)移支付資金，屬市縣事務(wù)的納入專項性一般轉(zhuǎn)移支付，采用“因素法”分配，原則上省級部門不再直接向市、縣企業(yè)分配財政資金。確需按項目管理的專項資金，在兼顧欠發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)上，納入競爭性分配改革。
（三）創(chuàng)新財政管理制度。一是加快推進公共財政體系建設(shè)，建立公開、透明、規(guī)范的預(yù)算制度。推進全口徑預(yù)算編制，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。二是改進預(yù)算控制方式。收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，弱化對收入預(yù)算的考核，促進稅收依法征管。硬化支出預(yù)算約束。建立跨年度預(yù)算平衡機制，研究編制3年滾動預(yù)算，提高預(yù)算編制的前瞻性和可持續(xù)性。超收收入原則上用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或化解政府性債務(wù)。三是要大力防控地方政府性債務(wù)風險。明確地方政府舉債權(quán)限和用途，逐步建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，實行分類管理和限額控制。加強對PPP模式的研究，鼓勵準公益性項目通過政府專項債務(wù)和PPP等模式融資。進一步完善地方政府性債務(wù)管理辦法和風險預(yù)警機制，加強高風險地區(qū)債務(wù)預(yù)警和監(jiān)管。四是全面清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，凡不符合法律和行政法規(guī)規(guī)定的政策一律停止執(zhí)行，限期整改，維護公平競爭的市場秩序。五是全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付和公務(wù)卡改革。落實公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，切實提高公務(wù)卡使用率。六是在城鄉(xiāng)居民大病保險納入集中采購目錄范圍的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范有序地開展政府向社會力量購買服務(wù)工作，充分發(fā)揮市場和社會在提供公共服務(wù)中的作用。
（四）盤活財政存量資金。按照關(guān)于盤活財政存量資金，集中財力辦大事的要求，加大清理財政結(jié)余、整合財政專項資金力度，統(tǒng)籌用于“五水共治”。加快結(jié)轉(zhuǎn)項目執(zhí)行，切實發(fā)揮資金績效。建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，加大資金統(tǒng)籌使用力度。推進政府會計改革，加快建立權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。規(guī)范往來款管理，全面清理對外借款，嚴禁違規(guī)對外借款。開展國庫現(xiàn)金流量預(yù)測，穩(wěn)步推進省級國庫現(xiàn)金管理，進一步推動財政資金競爭性存放。
（六）推進預(yù)算公開透明。大力推進政府財政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，細化公開內(nèi)容。2015年前全省所有市、縣都要按規(guī)定公開政府財政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費。建立省級財政專項資金全過程管理信息公示公開制度。