2014年梧州市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年2月11日在梧州市第十三屆人民代表大會第五次會議上
市長 朱學(xué)慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧
過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以“三年一工程”為抓手，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，較好完成了市十三屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值991.7億元，增長13.2%，增速排全區(qū)第2位；全社會固定資產(chǎn)投資850.3億元，增長30.6%，增速排全區(qū)第3位；財(cái)政收入118.2億元，增長17%，增速排全區(qū)第1位；外貿(mào)進(jìn)出口總額17.6億美元，增長45.9%，增速排全區(qū)第1位。
——工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全區(qū)第4位，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1745.5億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值581.5億元，分別增長27.4%和20.2%，增速分別排全區(qū)第1位和第3位，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)77%。榮獲 “廣西工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。
——城市發(fā)展?jié)摿︼@著提升。行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成，城市建成區(qū)面積拓展到90平方公里。蒼海新區(qū)成為自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的四大城市新區(qū)之一。我市被確定為自治區(qū)四大城鎮(zhèn)群之一的桂東南城鎮(zhèn)群核心城市。
——黃金水道建設(shè)成效初顯。梧州港口貨物吞吐量達(dá)到3015萬噸，增長16%，占廣西內(nèi)河港口貨物吞吐量的28%；集裝箱貨物吞吐量39.2萬標(biāo)箱，增長28%，占廣西內(nèi)河港口集裝箱吞吐量的70%，廣西內(nèi)河港口集裝箱吞吐量第一大港地位繼續(xù)鞏固。
——招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。在香港成功舉辦大型投資推介會，與香港五大知名商會簽訂合作協(xié)議；微軟、中建、中海油、深商集團(tuán)等企業(yè)來梧洽談投資項(xiàng)目，中國民生銀行、億達(dá)集團(tuán)、巨人集團(tuán)等20多家企業(yè)與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中興、比亞迪、和潤集團(tuán)等企業(yè)落戶梧州。全市招商引資實(shí)際到位資金691.9億元，增長28.3%。
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列。初步建立以再生銅、再生鋁、再生不銹鋼、再生塑、再生棉為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元，我市成為廣西首個(gè)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和新能源示范城市。
——城鄉(xiāng)居民收入較快增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22537元，增長9.6%；農(nóng)民人均純收入7475元，增長13.4%。
一年來，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：
以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“三年一工程”。堅(jiān)持開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。全市1004個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資828億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的98%。堅(jiān)持開展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，支持和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市110家重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值946.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的54.1%，產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)68家。堅(jiān)持開展“園區(qū)建設(shè)（招商）年”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。全市工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資25億元，累計(jì)落戶企業(yè)672家。堅(jiān)持實(shí)施“安居樂業(yè)”工程，開工建設(shè)保障性住房10269套，建成5328套，分配入住3444套；完成農(nóng)村危房改造8799戶，一批低收入群體和困難群眾實(shí)現(xiàn)了“安居夢”；城鄉(xiāng)新增就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%；新發(fā)展微型企業(yè)2550戶。
以振興工業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步棋”。召開全市工業(yè)發(fā)展大會，出臺鼓勵(lì)政策措施，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展千億元、百億元產(chǎn)業(yè)，再生資源、再生不銹鋼制品、電子信息和陶瓷產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過64%。加大技改力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施技改項(xiàng)目280項(xiàng)，完成投資342億元。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科技的支撐引領(lǐng)作用，建成了一批國家級高新技術(shù)企業(yè)和自治區(qū)級研發(fā)（研究）中心。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)市商貿(mào)物流園、毅德商貿(mào)物流城、中恒醫(yī)藥物流城、旺城廣場、特色商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，100個(gè)在建商貿(mào)物流項(xiàng)目完成投資94.2億元，增長29.2%。全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額292.3億元，增長13.7%。召開全市旅游發(fā)展大會，出臺系列政策文件，推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，旅游接待能力得到提升。累計(jì)接待游客總?cè)藬?shù)1148.7萬人次，增長15.9%；旅游總收入達(dá)103.7億元，增長23.6%。
以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值187.9億元，增長5%。多措并舉力促糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，糧食總產(chǎn)量達(dá)83.9萬噸，與全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)八連增。大力推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，六堡茶、特色水果、中草藥等特色優(yōu)勢種植業(yè)發(fā)展壯大，“梧州砂糖桔”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證；豬、雞、兔、魚、蜂等規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)加速發(fā)展，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到151家；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破50億元。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到91家。大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1180家。探索新農(nóng)村建設(shè)新模式，突出抓好一批示范點(diǎn)建設(shè)，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開。加強(qiáng)防洪、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利等工程建設(shè)，完成水利水電投資15.5億元。
以生態(tài)宜居為重點(diǎn)，大力唱響城市建設(shè)“三部曲”。創(chuàng)建國家園林城市各項(xiàng)考評指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，榮獲國家園林城市稱號。完成第三屆廣西園林園藝博覽會（南寧）梧州園建設(shè)和開園工作，成功獲得2015年第六屆廣西園林園藝博覽會承辦權(quán)?；就瓿尚姓^(qū)劃調(diào)整工作，一縣兩區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。大力推進(jìn)城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，紅嶺新區(qū)基本成型，路網(wǎng)工程、中央商務(wù)區(qū)、玫瑰湖景觀提升工程等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；蒼海新區(qū)核心區(qū)加快建設(shè)，完成投資15.2億元，蒼海公園、西北片區(qū)岸線景觀等項(xiàng)目建成。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)，岑溪“一河兩岸”中心區(qū)和藤縣河?xùn)|新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蒙山特色旅游名縣和蒼梧六堡特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。深入實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，完成造林33.5萬畝、村屯綠化67個(gè)，森林覆蓋率提高到75.6%。狠抓節(jié)能減排，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降9.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。全面開展“美麗梧州·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，整合各類資金20.3億元，新建了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾池，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有了較大改善。
以粵桂互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南廣高鐵梧州段即將通車運(yùn)營，梧州將迎來高鐵時(shí)代。岑溪至羅定高速公路全線通車，梧州至貴港、梧州至柳州、岑溪至水汶、市環(huán)城等高速公路項(xiàng)目加快推進(jìn)。梧州機(jī)場遷建項(xiàng)目完成立項(xiàng)前期工作。西江黃金水道建設(shè)加快，李家莊碼頭三期工程試運(yùn)營，紫金村綜合碼頭、中儲糧碼頭主體工程完工，大利口碼頭開工建設(shè)，長洲水利樞紐三線四線船閘加快建設(shè)，區(qū)域性綜合聯(lián)運(yùn)港口地位日益顯現(xiàn)。著力完善西江沿江路網(wǎng)，龍圩至潭東公路“二改一”工程、梧州西江機(jī)場進(jìn)場道路等項(xiàng)目進(jìn)展順利，藤州至長洲三龍二級公路、207國道東繞城過境一級公路等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。大力實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)大會戰(zhàn)。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資53.8億元，占年度計(jì)劃投資的105%。
以向東開放為重點(diǎn)，不斷提高開放合作水平。積極實(shí)施“東向”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)與粵港澳的交流合作，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快向先進(jìn)生產(chǎn)力靠攏，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次明顯提升，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色鮮明，發(fā)展態(tài)勢良好。深化梧肇戰(zhàn)略合作，召開第二次梧肇戰(zhàn)略合作市長聯(lián)席會議，組織實(shí)施26項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，完成投資23.6億元；推動(dòng)梧云戰(zhàn)略合作，與云浮市簽署《梧州—云浮戰(zhàn)略合作協(xié)議》；全力加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先行區(qū)形成“三園一城”的發(fā)展格局，起步區(qū)的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，試驗(yàn)區(qū)進(jìn)駐企業(yè)38家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值94億元。成功舉辦第十屆梧州國際寶石節(jié)和第六屆西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，提升了城市知名度和影響力。
以改善民生為重點(diǎn)，推動(dòng)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大民生投入，市財(cái)政在民生方面的支出達(dá)138.2億元，占公共預(yù)算支出的78.5%。12件民生實(shí)事如期完成，投資額達(dá)44.4億元。完善社會保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，實(shí)際參保人數(shù)達(dá)116.3萬人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月75元；連續(xù)第九年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金提高到1679.5元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.6億元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助金額增長10%；出臺了被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法，進(jìn)一步保障了被征地農(nóng)民的利益。保持物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于控制目標(biāo)。加大179個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)力度，幫助近6萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。突出抓好教育民生工程，籌措3.56億元實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造等項(xiàng)目，籌措8100萬元資助11.6萬多困難學(xué)生；農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及12萬多學(xué)生，1.43萬名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女全部實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)。深入推進(jìn)醫(yī)改工作，全民醫(yī)保體系初步建立，全市三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)98%以上；就醫(yī)報(bào)銷實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，703個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)行“1元錢”看病。豐富群眾文體生活，成功舉辦或承辦全國龍獅大聯(lián)動(dòng)廣場體育活動(dòng)、全區(qū)粵劇邀請賽、全市首屆社區(qū)文藝匯演等大型文體活動(dòng)，積極推進(jìn)廣西第十三屆運(yùn)動(dòng)會的各項(xiàng)籌備工作。加快農(nóng)村廣播電影電視公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電影公益放映工程，放映場次達(dá)10391場。穩(wěn)步推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，全面完成自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。設(shè)立村組、社區(qū)法律援助工作站138個(gè)，為1539名群眾提供了法律援助。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理全覆蓋。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治梧州、平安梧州建設(shè)，大力開展以藤縣為重點(diǎn)的社會治安綜合整治，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，主動(dòng)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。建立健全政府績效考評機(jī)制，推動(dòng)政府重大事項(xiàng)集體決策、科學(xué)決策、民主決策。以“三力”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高行政效能。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展“兩大評議”活動(dòng)，堅(jiān)決整治“庸懶散奢”等問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對全市20個(gè)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面推進(jìn)政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政工作。深化行政審批制度改革，共取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目269項(xiàng)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、食品藥品監(jiān)管體制、財(cái)政預(yù)決算公開和“營改增”試點(diǎn)等改革工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和30%的行政村（社區(qū)）建立了政務(wù)服務(wù)中心。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，以市政府名義印發(fā)的文件和召開的會議均較上年減少。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，從簡辦節(jié)辦會。
一年來，中直、區(qū)直駐梧各單位為推動(dòng)梧州發(fā)展作出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。編制、法制、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、國資、供銷、地震、人防、農(nóng)機(jī)、移民、住房公積金、房改辦等工作取得了新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、科協(xié)、社會科學(xué)、慈善、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)步。國防教育和后備力量建設(shè)深入開展，雙擁共建工作取得新成績。
各位代表！過去一年，我們面對的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，取得的成績來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市人民攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐梧部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持梧州發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定工作和成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到政府的工作以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)生動(dòng)力仍然不足；改革開放的廣度和深度還不夠，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步突破；財(cái)政和城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收困難加大，民生工作離群眾的要求還有差距；資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍較薄弱；行政區(qū)劃調(diào)整后續(xù)工作依然繁重；政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“四風(fēng)”問題還需下力氣整治等。這些問題，我們將采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期望！