江西省2013年政府信息公開工作年度報告/全文
|
|
本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由省政府辦公廳綜合各設區市及省政府各工作部門政府信息公開工作情況編制而成。報告全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施等六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日至2013年12月31日，電子版可在江西省人民政府網站（http://www.jiangxi.gov.cn）下載。
一、概述
2013年，全省各級政府和部門以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入貫徹《條例》精神，切實按照國務院有關政府信息公開工作的要求，積極推進9個重點領域信息公開，優化依申請公開服務，拓展公開渠道，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，為打造陽光政府、建設富裕和諧秀美江西作出了積極貢獻。
（一）重點領域政府信息公開工作穩步推進。
全省各級政府和部門按照《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發[2013]73號）作出的部署，精心組織，統籌推進重點領域政府信息公開工作。
一是扎實推進行政審批信息公開，規范行政權力運行。銜接國務院取消行政審批項目18項，承接國務院下放的行政審批項目34項，取消國務院下放到省本級的評比達標表彰評估項目2項；省本級主動取消行政審批事項7項，下放行政審批事項34項，省財政廳、省發改委在全省范圍內統一取消行政事業性收費項目20項，均及時向社會公布。依托全省統一的網上審批系統，建立網上審批系統外網門戶網站，方便企業和個人了解審批情況。
二是持續推進財政預算決算和“三公”經費公開，不斷增強財政透明度。省級129個部門公開了2013年部門預算和2012年部門決算，11個設區市公開了2013年市本級財政預算和部門預算。除涉密單位外，其他省直部門均公開了2013年“三公”經費預算，11個設區市公開了市本級和部門2013年“三公”經費預算，22個試點縣（市、區）公開2013年“三公”經費預算。公開了省級年度預算執行和其他財政收支審計報告、對口支援四川小金縣地震災后恢復重建和對口支援新疆阿克陶縣發展資金和項目跟蹤審計結果等。
三是全面落實保障性住房信息公開，有效提升住房保障管理和服務水平。在全省各級政府網站設立保障性安居工程專欄，公示保障房建設年度目標任務、建設規模、進度，以及分配房源、程序與結果等。對保障性住房資格準入實行“三級審核、三榜公示”制度，堅持“統一搖號、公開配租、電視直播、全程公證”。在保障性安居工程項目醒目位置設置標示牌，公示項目名稱、建設單位、竣工時間和套數，以及工程參建單位和負責人等。省政府辦公廳印發《關于進一步推進保障性住房建設管理工作的意見》（贛府廳發[2013]11號），明確省外來贛務工人員只要符合公共租賃住房保障條件，即可在當地享受公共租賃住房保障政策。
四是高度重視食品藥品安全信息公開，保障人民群眾生命和健康安全。設立網上食品安全專欄，依法公開食品生產經營許可、專項檢查整治、違法生產經營行為查處等日常監管信息。組織開展以“社會共治，同心攜手維護食品安全”為主題的2013年全省食品安全宣傳周活動。協調指導各設區市做好突發食物中毒和食品安全輿情處置，主動回應食品藥品安全熱點問題，正確引導輿論。進一步規范食品和藥品質量、藥品不良反應信息報告和通報工作，積極推進食品安全風險監測評估和風險警示信息公開。召開新聞發布會，主動發布查處違法藥品“十大”典型案件、保健食品打“四非”行動、餐飲食品安全“護校行動”和農村義務教育營養改善計劃等情況。
五是深化環境保護信息公開，積極回應公眾關切。發布《環境空氣質量日報》、《河流主要監測斷面月報》、《江西省環境統計年報》等。“六·五”環境日向社會發布《江西省環境狀況公報》。南昌、九江兩個環保重點城市實時發布了PM2.5、臭氧等空氣質量新標準監測數據。全面公開環境影響評價受理情況、報告書簡本、評價文件審批結果以及建設項目竣工環境保護驗收結果等信息。及時主動公開重點污染源基本情況、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費征收、監察執法、行政處罰、環境應急8大類環境監管信息。及時公布化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放情況，公布《全省污水處理廠信息公示》、《全省燃煤發電機組脫硫設施信息公示》等重點減排工程信息。
六是積極推進安全生產信息公開，完善防范和應對生產安全事故機制。印發《關于進一步做好安全生產信息公開工作的通知》和《關于加強生產安全事故信息公開工作的意見》，從公開范圍、方式、程序、時限和督查、考評等方面加大工作力度。公開安全生產行政許可、企業安全評價、中介機構資質審批和年審、達標創建等級審核等與企業密切相關事項。公開重大道路交通事故調查報告，及時回應社會關切，消除公眾疑慮。公布《生產安全事故月報》，每季度通報安全生產控制指標實施情況。
七是扎實推進價格和收費信息公開，促進價格管理水平不斷提高。公開《江西省政府定價目錄》、《江西省行政事業性收費目錄》、《江西省經營性收費目錄》。定期發布《江西省居民生活必需品價格監測報表》，公開糧食、食用油、豬肉和蔬菜等重要商品價格變動情況。對關系國計民生和需召開聽證會的價費調整，通過政府網站等多種形式向社會公開其過程和結果。加大對涉農收費、醫療價格、商品房明碼標價、教育收費等重點行業價格和收費的檢查力度，依法查處不執行政府指導價或政府定價，違規設立收費項目，以及價格欺詐等違法違規行為，并通過媒體予以曝光。
八是加大征地拆遷信息公開力度，切實維護群眾合法權益。征地方面，公開辦事程序，實行一次性告知和限時辦結等制度，在省政府網站、《江西日報》公布全省征地統一年產值標準和區片綜合地價；公開征地報批前期工作和征地報批過程，嚴格履行征地公告、征地方案公告和辦理補償登記“兩公告、一登記”程序，及時將征地批準結果和土地補償安置方案在媒體和被征地村組公開。征收方面，要求房屋征收必須公開征收補償法規政策、征收決定、征收補償方案、征收補助獎勵政策標準、補償決定、房屋調查結果、分戶初評結果和分戶補償情況等方面的內容，規定補償方案征求公眾意見不少于30天，分戶初評結果公示不少于7天。
九是著力推進以教育為重點的公共企事業單位信息公開，豐富信息公開內容。做到招生信息“十公開”，即公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生復查結果。推進高校財務信息公開工作。推進醫務公開，制定《關于縣以上醫院向社會醫務公開實施意見》、《江西省醫療服務信息公示管理辦法》，實行醫療服務和收費公示制度。推進國有企業信息公開，及時公開出資監管企業在自主創新、結構調整、節能減排和環境保護等方面的措施及執行情況。推動文化機構信息公開，省直文藝院團通過院團網站發布劇目生產情況，讓群眾在第一時間了解文藝創作最新成果；建設數字圖書館和農村電子閱覽室，推進南昌城區圖書“通城通借通還”服務，推進文化信息資源共享工程建設。
（二）政府信息公開服務水平有效提升，公開渠道不斷拓展。
一是完善依申請公開機制，及時為公眾生產、生活和科研等特殊需要提供信息服務。全省各級政府和部門著力完善依申請公開工作機制，細化政府信息公開申請受理、辦理、答復各環節要求，優化工作流程，妥善處理公開與保密的關系，依法做好依申請公開工作。同時，針對工作中的熱點、難點問題，加強調查研究，做好溝通會商，分析典型案例，不斷總結經驗，提高辦理水平，并積極穩妥地處理好依申請公開工作引起的行政復議和行政訴訟，切實維護申請人的合法權益。
二是完善政府網站建設管理，充分發揮政府網站在信息公開中的第一平臺作用。目前，全省政府網站信息發布量明顯增加，網上服務整合力度不斷加大，互動交流渠道日益完善。全省各級政府和部門依托政府網站積極開展“在線訪談”活動，就醫改惠民、保障房、版權保護、稅務行政處罰裁量權適用規則和執行標準、藥品廣告與藥品質量安全、人感染H7N9禽流感防控知識等一系列民生專題，由相關負責同志與廣大網民在線交流互動，宣傳解讀重要政策措施，主動回應重要輿情和公眾關注的熱點、難點問題。同時，通過政府信箱、網上調查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，征集公眾意見建議。
三是完善專家解讀機制，提高政策措施的知曉率。截至2013年底，按照國家和省里有關文件要求，150個省直單位均組建了信息發布專家庫。重要政策法規出臺后，各地、各部門及時組織專家做好相關解讀，讓公眾更好地知曉、理解各項政策和改革措施。在江西日報、江西衛視等省內媒體開設《專家解讀》專欄，圍繞省委、省政府中心工作、部門工作亮點和群眾關切，邀請有關專家進行權威解讀。
四是強化新聞發言人制度建設，提升新聞發布工作質量。目前，全省各地、各部門設立新聞發言人133人，組建了網絡發言人隊伍。2013年，省政府新聞辦舉辦新聞發布會45場，省直部門和各設區市分別舉辦新聞發布會200余場和500余場，發布內容主要涉及培育壯大戰略性新興產業，推進新型城鎮化，旅游強省，加快金融改革發展，以及區域發展等方面的內容。2013年12月，召開了全省新聞發布工作座談會，150個省直單位新聞發言人和黨務政務信息工作人員參會，開展新聞發布和信息公開工作交流培訓。
五是強化基于新媒體的信息發布，拓展互動交流渠道。目前，全省11個設區市全部開通政務微博，省交通廳、省旅游局等35個省直部門已開通政務微博，及時發布各類權威信息，適時與公眾進行互動交流，幫助解決問題。2013年6月，省政府公報微博開通，及時發布了上調最低工資標準、民生工程實施意見等群眾關心的政策措施，在江西省與新浪網聯合舉辦的江西政務微博評選活動中該微博被評為“2013江西十佳政務微博”。此外，“新余發布”開展的“全城吃粉救三胞胎”、“單車走基層”等活動，在網民中產生熱烈反響，引發中央新聞媒體關注，先后獲全國黨政機構微博影響力飛躍獎、全國政務微博十佳應用獎。
二、主動公開政府信息情況
截至2013年底，江西省累計主動公開政府信息1011.06萬條。2013年，全省各級政府和部門通過政府網站政府信息公開專欄、政府公報、新聞發布會等渠道主動公開政府信息306.71萬條，較上年增加137.29萬條，增長81.04%。其中，省直部門公開18.50萬條，占總數的6.03%；設區市政府公開91.43萬條，占總數的29.81%；縣（市、區）政府公開196.78萬條，占總數的64.16%。同時，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，以及檔案館、圖書館、行政服務中心主動公開政府信息，加強重大主題宣傳，適時正確引導輿論。
三、依申請公開政府信息情況
（一）受理政府信息公開申請情況。2013年，全省共收到政府信息公開申請2183件，較上年增加876件，增長67.02%。其中，網上申請 1582件，信函申請453件，傳真申請97件，當面申請51件。所提申請主要集中在公眾關注度較高的財政預決算、“三公”經費、征地拆遷、社會保障、食品安全、行政事業性收費和考錄招聘等方面。此外，高等院校師生和律師等提出的與科研相關的申請數量明顯增加。
（二）辦理情況。同意公開1926件，占88.23%；部分公開78件，占3.57%；因涉及國家秘密而不予公開147 件，占6.73%；非政府信息、政府信息不存在或非本機關政府信息32件，占1.47%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
全省各地、各部門未收取與政府信息公開相關的費用。
五、行政復議和行政訴訟情況
全省各級行政復議機關共受理有關政府信息公開的行政復議申請27件，審結27件。全省法院系統共受理有關政府信息公開的行政訴訟案件23件，均已辦結。
六、存在的主要問題和改進措施
目前，江西省政府信息公開工作存在的主要問題是：一些地方和部門因擔心密級界定不準，部分應當主動公開的信息未能及時公開；保障性住房、食品安全、環境保護、安全生產、征地拆遷等民生領域的信息公開與人民群眾的期望還有差距；一些地方和部門信息公開工作機構還不健全，人員亟需增加。
2014年，江西省將深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞政府工作重點，進一步貫徹落實《條例》，切實抓好《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發[2013]73號）、《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發[2013]100號）中涉及相關工作的落實，夯實工作基礎，深化公開內容，拓展公開渠道，提升公開質量，不斷提高政府信息公開水平，進一步發揮信息公開對經濟社會發展的促進和服務作用，有效保障公眾的知情權、參與權、監督權。（據江西省人民政府網站）