甘肅省2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）編制此報(bào)告。報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，行政復(fù)議和行政訴訟情況，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)情況，存在的主要問題及改進(jìn)措施，附表七部分組成。報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至12月31日止。報(bào)告電子版可在“中國(guó)·甘肅”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開專欄”（/govpublic/）下載，如有疑問，請(qǐng)與甘肅省政府信息公開辦公室聯(lián)系,電話：0931－4609082。
一、概述
2013年，甘肅省認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》精神，制定印發(fā)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府決策信息公開工作制度的通知》、《甘肅省政務(wù)公開規(guī)定》、《甘肅省人民政府信息公開重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)目錄》等文件，進(jìn)一步加大工作力度，深化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實(shí)效，有效地保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在提高政府工作透明度、促進(jìn)依法行政、建設(shè)幸福美好新甘肅方面發(fā)揮了重要作用。
（一）推進(jìn)行政審批信息公開。進(jìn)一步理順了行政審批制度改革的工作體制，牽頭單位由省監(jiān)察廳調(diào)整為省編辦，省審改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦。省級(jí)政府部門分三批取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)304項(xiàng)，涉及發(fā)改、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、新聞出版廣電等領(lǐng)域；中央在甘單位取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)。省級(jí)政府部門和中央在甘單位公布取消、調(diào)整評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目22項(xiàng)。截至目前，省級(jí)政府部門共保留行政審批事項(xiàng)442項(xiàng)。省級(jí)政府部門和中央在甘單位取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)均已及時(shí)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)編制了辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，實(shí)行減要件、減程序、減環(huán)節(jié)的“三減”措施，壓縮審批時(shí)限，不斷優(yōu)化審批流程，行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限普遍縮短30%以上。全省普遍建立了一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)的行政審批工作機(jī)制，全面推行窗口服務(wù)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制等八項(xiàng)制度。省政府政務(wù)大廳及蘭州、酒泉、嘉峪關(guān)等市建成網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察平臺(tái)。省政府政務(wù)大廳受理各類行政審批事項(xiàng)37702件，辦結(jié)37283件，辦結(jié)率99 %，群眾滿意率100 %。省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省旅游局等15個(gè)部門在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上受理行政審批事項(xiàng)，省水利廳、省環(huán)保廳、省文化廳等10個(gè)部門推行網(wǎng)上受理與審批服務(wù)模式，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開。統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開的內(nèi)容、科目層級(jí)、報(bào)表格式，公開了省本級(jí)當(dāng)年公共財(cái)政收支、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支、政府性基金收支預(yù)算和2012年度決算；省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省民政廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等89個(gè)省直單位公開了部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”，省新聞出版廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局、省食藥監(jiān)局等10個(gè)試點(diǎn)預(yù)算單位公開了部門決算和“三公經(jīng)費(fèi)”決算。
（三）推進(jìn)保障性住房信息公開。在省建設(shè)廳門戶網(wǎng)站“住房保障專欄”及時(shí)公開了《甘肅省2013年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解計(jì)劃》、《2013年保障性安居工程建設(shè)和對(duì)城市低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》等7個(gè)政策文件。按月公布了《全省保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。對(duì)全省14個(gè)市州、86個(gè)縣市區(qū)門戶網(wǎng)站保障性住房建設(shè)、分配、退出等信息公開情況進(jìn)行了全面檢查，各市州、各縣區(qū)均在門戶網(wǎng)站公開了保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。
（四）推進(jìn)食品藥品安全信息公開。省食藥監(jiān)局、各市州充分利用門戶網(wǎng)站、12331投訴舉報(bào)電話、報(bào)紙、電視臺(tái)、公共交通等載體，全面公開了食品藥品安全信息,并加快建設(shè)食品藥品企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便公眾查詢。
（五）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。制定了《2013年全省環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布方案》，每季度在《甘肅日?qǐng)?bào)》、環(huán)保部門門戶網(wǎng)站公布各市州空氣、地表水、飲用水環(huán)境質(zhì)量和國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)率并進(jìn)行排名。做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)的信息公開工作，加大集中式飲用水源地水質(zhì)狀況等公開力度。實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。及時(shí)公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。制定印發(fā)了《甘肅省污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開方案》、《甘肅省污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》，公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息。在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站設(shè)置“污染源環(huán)境監(jiān)管信息”欄目，及時(shí)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等信息。做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)信息公開工作，在省環(huán)保廳門戶網(wǎng)站及時(shí)公開全省主要污染物排放情況及總量減排核查結(jié)果。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。在省安監(jiān)局門戶網(wǎng)站公開了2013年已結(jié)案的較大以上工礦商貿(mào)事故調(diào)查報(bào)告，及時(shí)公布生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)情況。加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防的信息公開力度。
（七）推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開。圍繞加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控和民生價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布《甘肅省定價(jià)目錄》等信息；圍繞社會(huì)事業(yè)和改善民生政策措施落實(shí)，發(fā)布關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)藥價(jià)格政策、院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)等信息。
（八）推進(jìn)征地和房屋征收信息公開。積極做好國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償信息公開工作，重點(diǎn)公開房屋征收補(bǔ)償政策、方案、征收范圍內(nèi)房屋調(diào)查結(jié)果、被征收房屋評(píng)估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況。蘭州市在南山路項(xiàng)目征收補(bǔ)償工作中，將所有房屋征收信息全面公示、公開，確保被征收人的知情權(quán)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。嘉峪關(guān)市在祁連街區(qū)、新華街區(qū)等改造項(xiàng)目中大力推行先補(bǔ)償后搬遷政策，落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用，實(shí)行“陽(yáng)光征收”，聘請(qǐng)被征收戶代表，全程參與房屋征收改造項(xiàng)目。
（九）推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共企事業(yè)單位信息公開。深入推進(jìn)高校招生“陽(yáng)光工程”，全面實(shí)行計(jì)算機(jī)易地遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取，采取多種形式及時(shí)公開招生政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、錄取分?jǐn)?shù)線、錄取程序和結(jié)果。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作。省級(jí)及各市州醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置了電腦觸摸查詢系統(tǒng)、電子屏等，將藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)等進(jìn)行公示；實(shí)施“住院費(fèi)用一日清單”制度，向患者提供病歷資料復(fù)印服務(wù)。積極探索建立甘肅省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)信息公開力度。通過免費(fèi)向群眾開放文化館、圖書館、博物館等，推進(jìn)文化機(jī)構(gòu)信息公開。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）政府網(wǎng)站。2013年，全省各級(jí)政府及其部門通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息530215條，比上年增加近2.8萬(wàn)條。主要包括：政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能、政府規(guī)章和規(guī)范性文件、政府工作報(bào)告、政府重要會(huì)議、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、政府重大督辦事項(xiàng)、突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、扶貧、災(zāi)后恢復(fù)重建等事關(guān)群眾切身利益的信息。其中，省政府門戶網(wǎng)站（“中國(guó)甘肅”門戶網(wǎng)站）主動(dòng)公開政府信息3228條，比上年增加1913條；各市州門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息411415條，比上年增加約1.1萬(wàn)條；省政府各部門門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息115572條，比上年增加約1.5萬(wàn)條。
（二）政府公報(bào)。2013年，編輯發(fā)行《甘肅省人民政府公報(bào)》24期，在“中國(guó)·甘肅”門戶網(wǎng)站同步發(fā)布。免費(fèi)向全省14個(gè)市州、86個(gè)縣區(qū)、1300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）贈(zèng)閱34.8萬(wàn)份，比上年增加1.05萬(wàn)份。其中，刊登國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳文件40件，省政府、省政府辦公廳文件156件，甘肅省大事記12件，其他文件44件，刊登總字?jǐn)?shù)為174.3萬(wàn)余字。
（三）新聞發(fā)布會(huì)。2013年，舉辦“甘肅省落實(shí)國(guó)務(wù)院決定取消調(diào)整和下放行政審項(xiàng)目新聞通氣會(huì)”、“2013年為民辦10項(xiàng)26件實(shí)事完成情況新聞發(fā)布會(huì)”、“《甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》新聞發(fā)布會(huì)”、“甘肅省利用國(guó)開行貸款開展貧困地區(qū)通村道路和安全飲水建設(shè)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)”、“岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃新聞通報(bào)會(huì)”、“甘肅省普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策新聞發(fā)布會(huì)”等105場(chǎng)省政府新聞發(fā)布會(huì)，比上年增加2場(chǎng)。
（四）政務(wù)微博。“甘肅微博政務(wù)大廳”上線以來，省教育廳開通官方微博，加強(qiáng)與網(wǎng)民互動(dòng)，及時(shí)公開招生、收費(fèi)等信息，有效地拓寬和延伸了教育信息的服務(wù)半徑。省公安廳運(yùn)用“甘肅微博政務(wù)大廳”發(fā)布治安預(yù)警、案情進(jìn)展等提示信息近23萬(wàn)條，開展“清明安全出行”等微博直播活動(dòng)30余次，受到了廣大網(wǎng)民歡迎。省交通運(yùn)輸廳利用廳政務(wù)微博發(fā)布各類重要信息600余條。省衛(wèi)生廳與騰訊、新浪、人民網(wǎng)合作建立近萬(wàn)人微博矩陣，發(fā)布政府信息3500余條，及時(shí)向公眾宣傳政策、提供醫(yī)療信息、普及保健知識(shí)等。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
（一）受理情況。2013年，共收到政府信息公開申請(qǐng)3741件，比上年增加239件。內(nèi)容主要涉及房屋拆遷與補(bǔ)償、土地征用、城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的政府信息。從受理級(jí)次看，省政府辦公廳收到申請(qǐng)36件，比上年減少24件；各市州收到申請(qǐng)3605件，比上年增加265件；各部門收到申請(qǐng)100件，比上年減少2件。從受理形式看，當(dāng)面申請(qǐng)818件；通過政府網(wǎng)站申請(qǐng)2671件；傳真信函申請(qǐng)196件；其他方式56件。
（二）辦理情況。2013年，對(duì)收到的申請(qǐng)全部予以了答復(fù)。其中，同意公開的答復(fù)3671件，同意部分公開的答復(fù)40件，不予公開的答復(fù)30件。在不予公開的答復(fù)中，非政府信息13件，申請(qǐng)信息不存在的2件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的5件，申請(qǐng)內(nèi)容不明確的10件。
（三）收費(fèi)情況。本著服務(wù)群眾、減輕群眾負(fù)擔(dān)的原則，2013年，省政府辦公廳、各市州、各部門在提供信息時(shí)均未收費(fèi)。
四、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2013年，收到公眾因政府信息公開工作提起行政復(fù)議的22件。其中，市州政府收到13件，省政府各部門收到9件。決定維持具體行政行為的21件，確認(rèn)具體行政行為違法的1件。因政府信息公開工作提起行政訴訟的6件。其中，市州政府收到2件，省政府各部門收到4件。決定維持具體行政行為的4件，確認(rèn)具體行政行為違法的2件。
五、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)情況
省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門，在省政府辦公廳設(shè)立信息公開辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省政府信息公開工作。各市州政府信息公開工作由辦公室或政務(wù)公開辦（政務(wù)服務(wù)中心）承擔(dān)。省政府各部門政府信息公開工作由辦公室承擔(dān)。目前，全省約有3000多人從事政府信息公開工作。省政府辦公廳、各市州、各部門均保障了必要的工作經(jīng)費(fèi)。
六、存在的主要問題及改進(jìn)措施
2013年，甘肅省政府信息公開工作取得了新的進(jìn)展和成效，但仍存在公開范圍和深度有待拓展、工作進(jìn)展不平衡、與公眾的需求還存在差距等問題。2014年，將采取以下措施認(rèn)真加以改進(jìn)：
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。深入推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷等領(lǐng)域信息公開，進(jìn)一步提高重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開的工作水平，更好地服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。指導(dǎo)各市州、各部門加強(qiáng)門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，規(guī)范信息公開目錄，全面提升政府信息公開工作的規(guī)范化水平。強(qiáng)化門戶網(wǎng)站互動(dòng)交流功能，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，通過意見箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，征集公眾意見建議。加強(qiáng)政策解讀工作，重要政策法規(guī)出臺(tái)后，及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布解讀信息，做好釋疑解惑工作。推動(dòng)各市州、各部門積極利用政務(wù)微博、微信發(fā)布政府信息。優(yōu)化門戶網(wǎng)站依申請(qǐng)公開方式，規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理程序，及時(shí)回復(fù)依申請(qǐng)公開事項(xiàng)。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。指導(dǎo)各市州、各部門建立健全主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、工作考核等制度，嚴(yán)格工作規(guī)范，細(xì)化工作流程，確保政府信息公開工作扎實(shí)、有效、強(qiáng)力推進(jìn)。進(jìn)一步完善政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各市州、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作隊(duì)伍建設(shè)，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的人員配備到關(guān)鍵崗位，并為其參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。加強(qiáng)工作培訓(xùn)和交流，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高工作人員履職能力和業(yè)務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)督查考核。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，定期通報(bào)有關(guān)情況，加大問責(zé)力度，切實(shí)增強(qiáng)各市州、各部門推進(jìn)政府信息公開工作的自覺性和主動(dòng)性，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
七、附表
表1：2013年主動(dòng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)
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項(xiàng) 目 |
數(shù)量（條） |
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主動(dòng)公開政府信息 |
801605 |
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其中：1.省政府辦公廳主動(dòng)公開政府信息 |
3328 |
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2.市州政府主動(dòng)公開政府信息 |
641921 |
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3.省政府各部門主動(dòng)公開政府信息 |
156356 |
表2：2013年依申請(qǐng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)
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項(xiàng) 目 |
數(shù)量（件） |
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依申請(qǐng)公開政府信息受理情況 |
3741 |
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其中：1.當(dāng)面申請(qǐng) |
818 |
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2.傳真、信函申請(qǐng) |
196 |
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3.網(wǎng)上申請(qǐng) |
2671 |
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4.其它形式申請(qǐng) |
56 |
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對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)情況 |
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其中：1. 同意公開 |
3671 |
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2. 同意部分公開 |
40 |
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3. 非政府信息 |
13 |
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4. 申請(qǐng)信息不存在 |
2 |
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5. 不屬于本行政機(jī)關(guān)公開 |
5 |
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6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 |
10 |
